二 长江经济带三大区域绿色发展评价

根据地理空间分布，长江经济带可划分为东、中、西三大区域，东部区域包括上海市、江苏省和浙江省，中部区域包括安徽省、江西省、湖北省和湖南省，西部区域包括重庆市、四川省、贵州省和云南省。为了更为精确地展示长江经济带内部不同区域绿色发展的状况，本部分采用2011～2017年数据对长江经济带东、中、西三大区域的绿色发展指数进行测度和比较分析。

（一）长江经济带东、中、西区域绿色发展指数比较分析

近年来，长江经济带绿色发展持续推进，东、中、西部三大区域均取得显著成就，但也存在明显差异。

1.总指数比较分析

从总指数来看（见图1-9），东部绿色发展水平七年来一直遥遥领先，从2011年的53.04增长到2017年的66.55，年均增速为3.85%，无论是绿色指数水平值，还是其年均增速，东部区域均在三大区域中排名第一；西部绿色发展成效也相对突出，2011～2017年，绿色指数由46.74增长到57.30，超过中部，在三大区域中排名第二，但年均增速排名第三，为3.46%，增长速度有待提高；中部绿色指数七年间一直处于末位，2011～2017年，绿色指数由43.53增长到54.49，各年始终位列第三，年均增速3.81%，排名第二。

图1-9 2011～2017年长江经济带东、中、西部区域绿色发展总指数

2.绿色增长度比较分析

从绿色增长度分析，2011～2017年，东部绿色增长度指数由53.54增至67.45，始终处于绝对领先地位，年均增长率达3.92%，而西部的绿色增长度指数均低于50，2017年达48.85，位居第三位，年均增速为3.16%，也位居中、东部增长水平3.65%和3.92%之后。但考察近两年情况，2016～2017年东、中部增速加快，年均增速中部达3.93%，东部达3.99%，但西部则放缓0.1个百分点。从二级指标结构优化、创新驱动、开放协调的各项指数来看，区域位次各年始终未变，东部第一，西部排尾，从结构优化、创新驱动能力提升速度来看，排序也是如此，但从开放协调度的提高情况考察，西部开放协调指数七年来增幅第一，东部第三（见表1-2）。

表1-2 2011～2017年长江经济带东、中、西区域绿色增长度指数及排名

表1-2 2011～2017年长江经济带东、中、西区域绿色增长度指数及排名-续表

3.绿色承载力比较分析

从绿色承载力分析，各年区域位次稳定，东部最高，西部第二，中部最低。2011～2017年，东部绿色承载力指数由55.26增至69.23，年均增速3.83%；中部绿色承载力指数由40.89增至54.42，年均增速4.88%；西部绿色承载力指数由50.56增至64.78，年均增速4.22%。虽然中部年均增长速度最快，但由于绿色承载力指数绝对水平值大大低于东部和西部，中部绿色承载力的提升注定较为艰难，但已显现β收敛趋势（落后地区比发达区域增速更快，整体呈现收敛一致的趋势）。从二级指标来看，水资源利用指数西部长期稳居首位，表明西部水资源利用效率最高，其次是东部，而中部的水资源利用效率则最低；水生态治理指数东部最高，且远高于中、西部；西部排名第二。表明水生态治理成效东部最为显著，中部单从指标看成效不显著（见表1-3）。

表1-3 2011～2017年长江经济带东、中、西区域绿色承载力指数及排名

表1-3 2011～2017年长江经济带东、中、西区域绿色承载力指数及排名-续表

4.绿色保障力比较分析

从绿色保障力来分析，西部的绿色保障力指数最高，七年来一直稳居领先地位；东部在2011～2014年连续4年的绿色保障力指数最低，2015年达到55.01，跃居第二位并一直保持；中部在2011～2014年的绿色保障力指数位居第二，但2015年开始被东部赶超，排名下降。2011～2017年，东、中、西部绿色保障力指数年均增速分别为3.71%、2.12%、2.34%，东部的增速最快，目前，东、中、西部绿色保障力指数分别为58.22、57.73、61.77，东部年均增速明显超过西部，是长江经济带绿色保障力增速最快的区域，而中部当前绿色保障力指数水平值和增速均处于末位，是绿色保障力最为弱势的区域。东部绿色保障力快速提升与绿色生活指数的提高密不可分，2011～2017年，东部绿色投入指数由39.00提高到46.05，2014～2015年在三大区域中一度由排名第三跃升到第二，但在2016年和2017年又被中部反超；绿色生活指数增长更快，由59.01提高到77.29，排名由第三跃居第一，为东部绿色保障力的提升做出了巨大贡献（见表1-4）。

表1-4 2011～2017年长江经济带东、中、西区域绿色保障力指数及排名

（二）长江经济带东部区域绿色发展评价

2011～2017年，长江经济带东部区域绿色发展水平总体呈相对平稳的线性递增态势，在长江经济带三大区域板块中处于领先地位。

1.东部区域绿色发展总指数变化特征

无论是绿色指数水平值，还是年均增速，东部区域绿色发展水平在三大区域中一直遥遥领先，从2011年的53.04增长到2017年的66.55，年均增速为3.85%，呈稳定上升态势（见图1-10）。从次级指标的贡献来看，主要是绿色增长度和绿色承载力提供了较好的支撑，2017年，这2个一级指标对总指标的贡献分别为38.60%和32.47%，但绿色保障力表现并不突出，对总指数的贡献为28.94%（见图1-11）。

图1-10 2011～2017年长江经济带东部区域绿色发展总指数

2.东部区域绿色发展分指数变化特征

（1）一级指标，东部区域3项一级指标分项指数历年变化情形如图1-11所示。

图1-11 2011～2017年长江经济带东部区域绿色发展一级指标变化

2011～2017年，长江经济带东部区域的绿色增长度指数由53.54变为67.45，年均增长3.92%，接近并略高于总评指数增速3.85%；绿色承载力指数由55.26变为69.23，年均增长幅度为3.83%，与总评指数增速基本持平；绿色保障力指数由46.80变为58.22，年均增长幅度为3.71%，比总评指数增速略低。其中，绿色增长度指数主要得益于结构优化指数高速增长的稳定支撑，创新驱动指数虽然总体呈缓慢增长，但是波动明显，特别是2017年比2016年下降明显，开放协调指数始终保持平稳的缓慢增长；绿色承载力指数的提升同时受益于两项二级指标水资源利用和水生态治理的共同支撑；绿色保障力指数呈波动上升趋势，2016年受绿色投入指数小幅下滑影响，幸而绿色生活指数快速上升起到一定支撑作用。

（2）二级指标。2011～2017年，东部区域的结构优化指数由58.74升至85.99，年均增长幅度为6.56%；创新驱动指数由48.01升至52.71，年均增长幅度为1.57%；开放协调指数由57.01升至60.94，年均增长幅度为1.12%；水资源利用指数由60.06升至74.34，年均增长幅度为3.62%；水生态治理指数由52.76升至66.58，年均增长幅度为3.95%；绿色投入指数由39.00升至46.05，年均增长幅度为2.81%；绿色生活指数由59.01升至77.29，年均增长幅度为4.60%。增长态势方面，结构优化、水资源利用、水生态治理等二级指标均呈稳步快速上升趋势，特别是水生态治理2016年增速很快，2017年出现反弹性减缓；创新驱动、开放协调、绿色投入等3项二级指标则呈波动变化，开放协调于2016年和2017年增速明显放缓。比较反常的是绿色投入和创新驱动，分别在2016年和2017年出现负增长，主要原因是绿色投入中的环保支出和环保人数占比均在2016年出现下滑，而创新驱动中的6项次级指标中有4项出现明显降低，特别是新产品销售收入增速由15.25%降至2.19%，跌幅较大（见表1-5，图1-12）。

表1-5 2011～2017年长江经济带东部区域绿色发展二级指标指数

图1-12 2011年和2017年长江经济带东部区域绿色发展二级指标对比

（3）三级指标。首先，结构优化4项三级指标均得以持续优化，绿色生活指标中建成区绿化覆盖率、公共交通覆盖率、城市空气质量优良率、生活垃圾无害化处理率、突发环境事件次数评分等5项三级指标实现稳定提升，而森林覆盖率得以保持。其次，水资源利用、水生态治理和绿色投入指数增幅居中，水资源利用中表征综合用水效率的万元GDP水耗保持稳定下降趋势，而代表产业用水效率的万元工业增加值水耗、万元农业增加值水耗均整体延续下降态势，但万元农业增加值水耗相比2016年而言，在2017年出现较大幅度的增加，由595.43立方米/万元增至621.03立方米/万元，考虑到消费需求升级背景下居民生活节水相对困难，代表居民用水效率的指标人均生活用水量确实持续攀升，与预期吻合，且2016年增幅较大，2017年达80.79立方米/（人·年）；水生态治理中湿地面积占比数值维持不变，人均城市污水处理能力2017年在2016年取得较大幅度增长的基础上略有回落，总体增长态势得以维持，化学需氧量和氨氮这两类总量控制污染物排放强度持续下降，延续了2015年之前的势头，化肥和农药施用强度保持微幅稳定下降；绿色投入在2016年出现负增长，主要原因是绿色投入中的环保支出和环保人数占比均在2016年出现下滑，但这并未改变绿色投入指数增长的长期趋势。再次，创新驱动和开放协调指数增幅偏低，创新驱动指标中，R&D经费投入强度、万人拥有科研人员数呈增幅递减的增长态势，而技术市场成交额增速、新产品销售收入增速受经济增速普遍下降的大环境影响，2017年大幅下滑，幸而2016年增幅较大，支撑了整体上升的势头，此外万人发明专利授权量、信息产业占GDP比重均有所下滑，2017年东部区域两指标各为31.90件/万人和3.76%，分别较2015年下降了2.37件/万人和0.17个百分点。

（三）长江经济带中部区域绿色发展评价

总体而言，长江经济带中部区域绿色发展滞后，不论是指标值还是年均增速，绝大多数低于全经济带的总体水平，部分指标值甚至低于西部区域。

1.中部区域绿色发展总指数变化特征

2011～2017年长江经济带中部区域绿色发展总指数值如图1-13所示。

图1-13 2011～2017年长江经济带中部区域绿色发展总水平指数

2011～2017年，中部区域绿色发展总水平指数在三大板块中各年均靠后，但2011～2015年总水平指数年均增速位居第二，为3.17%，2016～2017年增速明显加快，达5.12%，其原因主要是绿色增长度指标从2016年开始加速上升，变幅较大，而且其核算权重最大，为0.37。绿色保障力指标权重略小，但2016～2017年增幅明显大于前面年份。因此总水平指数受绿色增长度指标和绿色保障力指标变化的冲击最为显著，整个分析期年均增速位列第二。

2.中部区域绿色发展分指数变化特征

（1）一级指标。图1-14所示，2011～2017年，中部区域绿色增长度指数由42.97升至53.27，年均增长3.65%，略低于总水平指数增速；绿色承载力指数由40.89升至54.57，年均增长4.88%，高于总水平指数增速1.23个点；绿色保障力指数由50.90升至57.73，年均增长2.12%，明显低于总水平指数增速。可见，绿色增长度与绿色保障力指数明显偏低，对总水平指数的支撑作用明显不及绿色承载力指标，未来对总水平指数贡献的提升空间较大。增长态势方面，绿色增长度在2014年出现明显下降，2015年开始反转，2016年基本持平，2017年明显上升达53.27；绿色承载力2016年增速实现11.78%，次年增速放缓；绿色保障力截至2017年几乎一直保持均一速度温和上升，变幅不大。

图1-14 2011～2017年长江经济带中部区域绿色发展一级指标变化

（2）二级指标。中部区域绿色发展总水平指数同前面一样，选取的同是7个二级指标，分别为结构优化、创新驱动、开放协调、水资源利用、水生态治理、绿色投入和绿色生活。其逐年变化如表1-6所示。

表1-6 2011～2017年长江经济带中部区域绿色发展二级指标变化

表1-6 2011～2017年长江经济带中部区域绿色发展二级指标变化-续表

在构成绿色增长度的次级指标中，除结构优化指数稳定上升外，创新驱动指数在2013年达峰下落，其后一直围绕42.00持续微幅波动，峰谷之距大于1，2017年为42.42，略高于前一年；开放协调指标则震荡前进，振幅较大，峰谷相差10个点。而构成绿色承载力的次级指标水资源利用和水生态治理，构成绿色保障力的次级指标绿色投入在2016～2017年均保持缓慢增长趋势的特点而显得平稳，但绿色生活2017年增幅显著，掩盖了之前的增幅不显著。所有这些次级指标变化的叠加效应，综合形成图1-15所示的情形。

图1-15 2011年和2017年长江经济带中部区域绿色发展二级指标对比

将中部区域年度数据结果进行对比分析，可以看出在2011年的基础上，2011～2017年，中部区域各项二级指标表现均有不同程度的改善。

（3）三级指标。从三级指标看，首先，结构优化指数跃升幅度明显，主要是因为其次级指标工业劳动生产率、三产增加值占GDP比重及人均GDP指标优化迅速，2015年之前基础扎实，各项得分均净增1倍有余，且2016～2017年势头不减，其增幅分别达49.55%、43.72%及30.18%。加之万元GDP能耗稳步下降，使其指标得分升幅稳定。水资源利用得分上升，主要源于万元GDP水耗和工业用水效率二者的贡献，与2011年相比，2015年万元GDP水耗和万元工业增加值用水量分别降低32.6%和31.6%，2016～2017年二者得分增幅19.83%和10.89%，依然势头迅猛，只是居民生活节水难度更大，代表居民用水效率的指标始终负向变化。水生态治理指标得分主要缘于两类总量控制污染物排放强度明显下降，化学需氧量和氨氮排放强度2016～2017年分别下降到75.65%和60.02%，势头强劲，因此其得分大幅稳定提高。且化肥施用强度指标得分在2016～2017年两年增幅达19.77%。其次，开放协调、绿色投入和绿色生活升幅居中，分别源于城镇化的稳步推进，城镇化率快速增大，2016～2017年年均增幅达8.42%，在一定程度上抵消了出口交货值相对规模和地方财政住房保障支出比重的负面冲击。水利环境固定投资占比指标得分在2016～2017年两年增幅达69.59%，升幅巨大，抵消了环保人数占比降低的负影响，财政节能环保支出占比节节攀升，得分在2016～2017年两年增幅达23.79%。绿色生活次级指标中建成区绿化覆盖率、公共交通覆盖率、生活垃圾无害化处理率均稳定提升，但城市大气污染形势严峻，城市空气质量优良率指标由2011年的88.8%明显下降至2015年的68.1%，2016～2017年公共交通覆盖率、城市空气质量优良率和建成区绿化覆盖率表现依旧抢眼，得分加速提升，从其归一化结果来看，两年增幅均超过10%，分别为54.94%、14.30%和10.48%。再次，创新驱动指标升幅最小，主要原因在于尽管R&D经费投入强度和万人发明专利授权量得分稳步增加，但支撑力量有限，而万人拥有科研人员数、技术市场成交额增速和信息产业占GDP比重的得分受近年大环境影响而持续下降，技术市场成交额增速在2016～2017年归一化结果降幅达22.95%，致使创新驱动指标指数受其影响，表现不突出。

（四）长江经济带西部区域绿色发展评价

本部分对2011～2017年，尤其是2016年和2017年长江经济带西部区域板块的绿色发展总指数、3项一级指标、7项二级指标和相应的三级指标的变动特点进行展示和分析。

1.西部区域绿色发展总指数变化特征

2011～2017年，长江经济带西部区域绿色发展总体水平呈稳步上升态势，从2011年的46.74增至2017年的57.30，共增长22.59%，年均增幅3.46%，2016年与2017年两年增幅更大，高达9.22%，年均增幅4.51%，势头强劲。总指数明显高于中部区域，与整个经济带基本持平且多数年份略微偏低，但远低于东部区域。从一级指标来看，绿色承载力和绿色增长度是总体指数增长的主要支撑因素，2017年绿色承载力指数位居中部区域指数与全经济带及东部区域指数之间；但绿色增长度指数位列三大区域末位，也低于全经济带绿色增长度指数；绿色保障力指数高于全经济带、东部区域和中部区域。从增长态势方面来看，2011～2017年，绿色承载力和绿色增长度年均增幅分别为4.22%和3.16%，绿色保障力指数年均增幅相比较小，为2.34%。绿色承载力2016年与2017年增幅达12.17%，而绿色保障力指数2016年与2017年增幅为8.57%，二者均加快了之前的增长势头。但绿色增长度指数2016年与2017年年均增速放缓，其在2016年增速上扬，高达4.86%，但2017年增速迅速减缓，仅为1.30%（见表1-7和图1-17），总指数和一级分项指数总体呈上升趋势，只是部分指标部分年份出现增幅不一致而已，充分说明长江经济带西部区域绿色发展各方面均在稳步推进。

图1-16 2011～2017年长江经济带西部区域绿色发展总水平指数

表1-7 2011～2017年长江经济带西部区域绿色发展指数增速（%）

2.西部区域绿色发展分指数变化特征

（1）一级指标。2011～2017年，西部区域绿色发展一级指标呈逐步上升态势，绿色增长度从40.53升至48.85，年均增长3.16%；绿色承载力从50.56升至64.78，年均增长4.22%；绿色保障力从53.77升至61.77，年均增长2.34%。根据测算，绿色增长度指数的上升主要得益于结构优化指数以年均增幅5.40%的速度快速拉升，开放协调指数增速次之，年均增幅不到结构优化指数增幅的一半，创新驱动年均增速仅为1.06%，且在2017年不升反降，因而造成绿色增长度2016年增速尽管高达4.86%，但在2017年增速迅速减缓，仅为1.30%的情形（见图1-17）。绿色承载力指数的增长同时得益于水资源利用和水生态治理指数的快速上升，在2016～2017年依然维系绿色承载力指数快速增长的势头，且加速度为正。绿色保障力指数的提升主要得益于绿色投入，其年均增速3.26%，远高于年均增速仅为1.31%的绿色生活的支撑作用，在2016～2017年仍基本保持加速增长趋势。

图1-17 2011～2017年长江经济带西部区域绿色发展一级指标变化

（2）二级指标。2011～2017年，西部区域绿色发展虽然部分二级指标部分年份出现了小幅下滑，但总体呈上升态势，其中，结构优化、水生态治理等指标的指数实现了持续上涨，而创新驱动、开放协调、绿色生活、绿色投入与水资源利用指标的指数却表现为在波动中上升。例如在2011～2017年，结构优化指数由42.45提升至58.21，年均增速5.40%，其增速在7项二级指标中排名居首，2016年与2017年递增速度放缓，两年升幅达9.78%，其年均增速为4.78%；创新驱动指数从38.83提升至41.36，年均增长1.06%，2016年与2017年增速加快，两年升幅达3.33%，其年均增速为1.65%；开放协调指数从40.55提升至45.79，年均增长2.05%，2016年与2017年年均增速下降为0.91%；水资源利用指数从60.88提升至78.18，年均增长4.26%，2016年与2017年增速放缓，两年升幅达7.82%，其年均增速为3.84%；水生态治理指数从45.18提升至57.80，年均增长4.19%，2016年与2017年增速明显加快，两年升幅达15.46%，其年均增速达7.46%；绿色投入指数从45.50提升至55.14，年均增长3.26%，2016年与2017年增速加快，两年升幅达14.20%，其年均增速为6.86%，明显提高；绿色生活指数从66.74提升至72.14，年均增长1.31%，2016年与2017年增速略有放缓，年均增速跌至1.26%（见表1-8、图1-18）。由此看来，结构优化、水生态治理和绿色投入等指标表现最好，创新驱动指标指数增速最慢，表现最差，应为今后长江经济带西部区域绿色发展急需提高的着力点。

表1-8 2011～2017年长江经济带西部区域绿色发展二级指标变化

图1-18 2011年和2017年长江经济带西部区域绿色发展二级指标对比

（3）三级指标。从三级指标来看，2011～2017年，结构优化指数的三级指标虽然都实现了优化，但这些分项指标对结构优化指数大幅提升的支撑作用不一，在此我们重点考察最后两年即2016～2017年的情形，以期发现其后的变动趋势，突出需要重点监测的指标。在2016～2017年人均GDP增长幅度最大，达40.3%，工业劳动生产率次之，为34.47%；创新驱动指数之所以表现不佳，在于其三级指标中，仅R&D经费投入强度在2016～2017年增速较快，增幅达16.37%，其他万人发明专利授权量、技术市场成交额和新产品销售收入增速3个指标的指数均出现负增长，加之信息产业占GDP比重指标提升幅度较小，导致创新驱动指数增幅甚微，仅为0.04，是西部区域绿色发展的短板；开放协调指数的三级指标中，城镇化率、出口交货值相对规模和外商投资企业投资总额增速三项指标在2016～2017年增速迅猛，增幅分别为26.45%、35.66%和21.60%，相对较差的是地方财政住房保障支出比重，在2016～2017年出现19.35%的负增长，显著拉低了年均增速；水资源利用指数中，在2016～2017年万元GDP水耗、农业和工业用水效率都实现了大幅下降，万元GDP水耗降幅达10.38%，农业和工业用水效率降幅分别为4.55%和6.01%，在人均生活用水量指数不升反降的情况下，实现了水资源利用指数加速提升的势头；水生态治理指数中，湿地面积占比评分维系不变，城市污水日处理能力、化学需氧量排放强度与氨氮排放强度在2016～2017年增幅分别为31.71%、41.50%和37.99%，水生态治理指数虽有较大幅度提升，但化学需氧量排放强度与氨氮排放强度急需采取措施加以控制，同时农村面源污染源控制仍需加强，特别是化肥的施用强度有所增大；绿色投入的三级指标水利环境固定投资占比2016～2017年增幅达44.95%，财政节能环保支出占比2016～2017年增幅次之，环保人员数占比在2017年有所降低；绿色生活的三级指标中，2016～2017年建成区绿化覆盖率及公共交通覆盖率增幅均超过16%，其他指标虽然变动不显著，但其走向均趋好。