三、我国已出台的数字经济政策的特点

(一)我国数字经济国省二级政策体系基本成形

到2020年底,我国34个省(自治区、直辖市)除新疆、宁夏及港澳台地区,其余地区均出台了数字经济专项政策,包括数字经济发展行动计划、产业规划、补贴政策等60余项,新疆、宁夏在《政府工作报告》中也提到了支持数字经济发展,我国数字经济国省二级政策体系基本成形。

(二)政策集中爆发,多以行动计划为主

截至2020年底,我国60余项与数字经济相关的政策中,有约65%的政策是在2019年后提出的,2020年各地方颁布的数字经济相关政策数量占比最高达到37%。

(三)出台的政策侧重布局数字要素市场

2020年7月,国家发展改革委等13部门联合发布《关于支持新业态新模式健康发展 激活消费市场带动扩大就业的意见》,指出坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,深入实施数字经济战略。把支持线上线下融合的新业态新模式作为经济转型和促进改革创新的重要突破口,打破传统惯性思维。从问题出发深化改革、加强制度供给,更有效发挥数字化创新对实体经济提质增效的带动作用,推动“互联网+”和大数据、平台经济等迈向新阶段。以重大项目为抓手创造新的需求,培育新的就业形态,带动多元投资,形成强大国内市场,更好地满足人民群众对美好生活的新期待,推动构建现代化经济体系,实现经济高质量发展。

(四)因地制宜发展数字经济

在国家宏观政策指导背景下,各级政府纷纷将发展数字经济作为推动经济高质量发展的重要举措,陆续出台了基于各地方特点的数字经济政策。例如,贵州省充分利用发展大数据得天独厚的自然条件打造了地区新名片。贵州省以大数据改造提升传统产业,培育壮大新兴产业,不断增强创新驱动能力,推动经济社会实现跨越式发展。贵州省深入实施大数据战略行动:一是将大数据提升到贵州省发展战略层面;二是实施大数据战略行动,拓展信息经济新空间;三是发展大数据产业三类业态,包括大数据核心业态、大数据关联业态、大数据衍生业态;四是建设大数据中心,包括大数据内容中心、大数据服务中心、大数据金融中心、大数据创新中心;五是建设“云上贵州”系统平台。

浙江省杭州市以跨境电商为突破口,打造“数字经济第一城”。得益于长期发展的电商业务运营经验基础、周边生态和消费者基础,杭州市成为全国跨境电商发展“排头兵”。作为全国首个跨境电商综合试验区,杭州市立足通过深化创新引领数字贸易发展,助力构建“数字经济第一城”。杭州市跨境电商综合试验区创新发展“六体系两平台”,在全国率先构建“数字口岸”,促进无纸化申报、数据化监管、在线化服务。杭州市加大数据应用,完成对全市1.45万家企业基于贸易数据的信用评级,在全国率先构建跨境电商诚信体系,定期形成跨境电商信用、风险预警报告。新开通了杭州到里加和莫斯科的跨境电商全货机航线,支持阿里巴巴集团在杭州、吉隆坡、迪拜、莫斯科等地布局世界电子商务贸易平台智能物流枢纽,构建“杭州出发、通达全球”的智能物流体系。