前言

巡视巡察是党章赋予的重要职责，是推进党的自我革命、全面从严治党的战略性制度安排，是以监督内在要素推进治理体系和治理能力现代化的有力抓手。党的十八大以来，巡视巡察工作不断深化拓展，形成上下联动整体格局，巡视巡察理论创新、实践创新、制度创新不断推进。纵观我们党巡视巡察工作发展的实践历程，边实践、边总结、边研究、边提高，是一条重要的经验，并逐步将实践成果凝结成为理论成果、制度成果。“十三个坚持”在习近平总书记关于党的建设重要思想中具有重要地位。“十三个坚持”是一个全新范畴和重大命题，是党在实践基础上的重大理论创新，从整体视角提出了自我革命战略思想、一体推进“三不”、政治监督“三化”等重大理论和实践问题，对深入推进巡视巡察工作具有重大意义。

2022年1月，十九届中国共产党中央纪律检查委员会（以下简称“中央纪委”）六次全会明确提出，“推进纪检监察学科设置和建设工作，深化纪检监察基础理论研究，推动完善国家监察法治体系”。2022年9月，国务院学位委员会在《博士、硕士学位授予和培养研究生的学科专业目录》中首次增设纪检监察学一级学科并明确4个二级学科。2022年10月，十九届中央纪委向党的二十大所作工作报告明确指出，“逐步健全课程体系，推动纪检监察学科建设”。习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上强调，要深化纪检监察基础理论研究。积极推动纪检监察学科体系、学术体系、话语体系建设，既是纪检监察工作发展的现实需要，也是深入推进党的自我革命的重大举措。作为构建全面从严治党体系的重要主体，巡视巡察工作理应成为关注的重点。

多年来，西南财经大学党委组织实施“基层党建创新项目”，瞄准“贴近党员思想的实际问题、亟待解决的突出问题、长效机制的建设问题”组织立项，通过研究不断探索基层党建工作新途径，使之成为学校党委抓党建创新的重要抓手。同时，每年出版的西南财经大学党风廉政建设研究成果集，把理论研究与实践探索相结合，也是推动学校党风廉政建设的重要抓手。为在实践中总结、在探索中深化，把巡视巡察工作中发现的普遍问题找出来，把巡视巡察的真实情况“摸上来”，把巡视巡察的实践经验总结好，努力把握新形势下巡视巡察工作的特点和规律，增强工作的预见性、科学性和主动性，西南财经大学党委组织开展巡视巡察相关理论和实践问题研究，针对当前全面从严治党面临形势的阶段性特征，按照重大工作部署的阶段性要求，着力选取当前最迫切需要解决的突出问题，面向全校教师和行政人员进行公开征集，通过两轮深入研究，产出了一批有分量的理论成果、实践成果和制度创新成果。

这些成果主要围绕高校巡视巡察理论成果学理性分析、实践成果规律性探究、制度成果操作性转化、工作成果模板化提升等重要问题开展研究，大致可以分为以下类型：第一类围绕注意力配置理论、国家治理效能、多源流理论等展开研究；第二类围绕巡视巡察监督立体格局、“大监督”工作机制、巡察工作质量标准等展开研究；第三类围绕廉政思想挖掘、“熟人社会”监督难题、政治文化建设等展开研究；第四类围绕巡察队伍建设、巡察观测指标体系构建、巡察整改评估机制等展开研究。这些成果的研究内容涵盖巡察“为什么干”“干什么”“怎么干”“由谁来干”“和谁干”“干得怎样”“会不会干”等重点难点问题，是对高校巡视巡察工作理论研究和实践经验总结的一次有益尝试，通过坚持问题导向、目标导向，提出具有科学性的理论创见、规律性的思想认识、指导性的对策举措，为具体实务工作提供有实用价值的决策参考，可供巡视巡察战线同仁参考借鉴。

由于时间紧迫，加之编者水平有限，书中难免有疏漏之处，恳请广大读者和各位专家批评指正。

编者

2024年8月28日