第69章 施政纲领

日上三杆，赵昺终于从宿醉中醒来。摸着还在隐隐作痛的头，他自嘲道：“这是上辈子爱贪杯的毛病也带过来了啊。就是不知道一个10来岁的娃娃动不动就跟人拼白酒，还经常不落下风，会不会让人背后说闲话......”

说来也怪，穿越之后的这副身体，虽然外表还是个孩子，但是体质却跟青壮有的一拼，爆发力、耐久力都十分不错，而且十分抗造，这让他做事方便了很多。

希望的田野都唱了，接下来就是把希望变成现实吧。于是他找人唤来文天祥、陆秀夫、张世杰商议接下来的行动。

虽然这里叫城主府，实际上却充当着“高级公务员”宿舍的作用。赵昺的班底大部分都安置在此处。

所以很快“宋末三杰”就齐聚在了赵昺面前。看着三人，赵昺忽地大笑起来，把三人搞得莫名其妙。

“无他，我只是为能有三位辅佐而感到开心。另外还有一件事就是终于可以光明正大的谈事，不用再小心翼翼的防备隔墙有耳了。”赵昺解释道。

“今天请三位来，是想商议一下接下来的发展规划。”赵昺直奔主题。

“首先就是我们的人员安排。虽然目前我们只有一所小城，可以不讲究这些，但是接下来要快速扩张，就必然面临这些。”

“正所谓名不正言不顺，只有给每个人定下职位，让他们各司其职，才能更好的发挥他们的才华。”

三人纷纷点头。赵昺不来时这些东西还可以凑合过去，现在他到了占城，已经是一个完整的政权了，如果再不给个明确的说法，可能有些人会心有戚戚。

“首先，对于三位的安排，我想请文大人出任左相，陆大人出任右相，二位主管朝政。张大人任枢密使主管军事，不知三位意下如何。”

一下子就给出了顶格的官位，三人自然没有异议。

“至于其他人的职位，除了裴迹之外就烦请两位丞相代为安排。至于裴迹，我本想给他一个工部尚书，但是又觉得不是太合意，所以想单独成立一个国家工程院交给他来负责。”

“虽然原来工部也兼着发明创造的职权，但是这样的话还是不能表明我对科研的重视。我们想要以少胜多、以弱胜强，离不开种种发明成果。毕竟科学技术才是第一生产力。”

说完又向三人解释了什么叫科研，什么是科学技术，什么是生产力。对于赵昺嘴里时不时冒出新词，三个人已经习以为常，所以他主动解释后也就全部都明白了。

说完人事安排，接下来就是农业和军事等。

草原军已经多次从北进攻安南，虽然暂时没有成功，但是想来不会轻易罢休。一旦安南失守，占城马上就会成为忽必烈的下一个目标。

不仅是陆地上，东瀛之战虽然失利，但是也显示出了草原军强大跨海作战能力。

所以一定在军事上要做好准备。赵昺依稀记得，历史上草原军是占领了占城和安南的，但是苦于当地百姓的“游击战”，最后只好灰溜溜撤走。

想到此处，他对张世杰说，现在军队数量已经足够，暂时不需要扩充。但是要加强丛林战、游击战的训练。

最重要的是建立完善的基层组织，让每个士兵知道为何而战，能聚能散，能自动自发的执行命令。而不是原来那种强征入伍，被军官拿刀赶着作战的乌合之众。

陆秀夫点头称是，什么样的军队能称得强兵他是知道的，但是长久以来宋的军制糜烂，除了岳家军等少数部队以外，别说强军了，叫他们乌合之众都是抬举了。

农业上，主要是一个土地所有权的问题。目前宋城采用的是某种意义上的“土地公有制”。这并不是后世的专利，而是在周朝就有雏形的。

宋更是直接推行官田和私田双轨制。

官田在宋朝政府手中发挥着多种作用，如供养官员、军队，以及作为国家财政收入的重要来源。

在财政困难时，政府会通过租佃和买卖官田来获得所需资金。南宋末实行的“公田法”就是政府为了增加财政收入而采取的一种措施，该法持续了十二年，但最终以失败告终。

陆秀夫等人现在推行的土地制度，显然是照搬了之前的经验。

不过官田虽然能大幅增加官府对土地的掌控力和收入来源，但是它的弊端也是显而易见的。

一是在政府支出暴涨的时候，政府会加重对官田的盘剥，使得赖以为生的农民大量逃散。甚至当权者会把官田当作唐僧肉肆意侵占抢夺。

另外一个就是农民的积极性，在古代生产力本来就低下，如果土地都不是自己的，那么农民耕作的积极性必然会受到影响。还有就是土地一直是对有功将士最有价值的封赏，如果全部搞成官田的话，军队的战斗力也会下降。

几个人商议一番之后，决定还是效仿宋的制度施行双田制，但是又不是完全照搬。

新占领的土地中，如果是熟田，就作为私田分给有功的将士。如果是各种荒地，还是先划为官田，依靠政府的力量进行早期开垦。毕竟现在人少，适合集中力量办大事。等荒地开垦出来，耕种个三五年之后，再按照法律分给农民。

本来赵昺还想提议禁止土地买卖的，但是被想了想，古代也有很多朝代禁止买卖土地，但是还是不能避免土地兼并的出现。要解决这个问题，还是要发展工业，把大量的人口从土地上解放出来。

然后是外交。现在自身还很弱小，没什么威胁，而且占了宋国遗民的大义，所以占城国王还算友善。如果自己进一步发展，除非自己不抢占土地，否则一定会跟占城国王发生冲突。

这个事情虽然不紧急，但是一定要提前考虑好。不管怎么样，别人好心提供落脚地和众多帮助，自己于情于理都不能做的太绝。谈到这里，赵昺突然觉得自己的处境有点像刘皇叔了。

要么入川夺了刘璋的益州，要么跟自己的盟友撕破脸强占荆州。反正哪条路好像都不是很占理。

我们昭烈帝怎么做的？“小孩子才做选择，成年人当然是全都要了！”