一、能源发展总体情况

1.能源消费

2022年，受新冠肺炎疫情影响，我国经济下行压力持续增大。党中央、国务院因时因势优化完善防控措施，推动稳经济一揽子政策措施持续落地，疫情防控和经济社会发展取得积极成果，能源消费保持稳定增长。初步核算，2022年能源消费总量54.1亿吨标准煤，比上年增长2.9％。煤炭消费量增长4.3％，原油消费量下降3.1％，天然气消费量下降1.2％，电力消费量增长3.6％。煤炭消费量占能源消费总量的56.2％，比上年上升0.3个百分点；天然气、水电、核电、风电、太阳能发电等清洁能源消费量占能源消费总量的25.9％，上升0.4个百分点，如图1-1、图1-2所示。

2.能源供应

2022年，我国以保障能源安全稳定供应为首要任务，着力增强国内能源生产保障能力，全国能源生产总量达到44.1亿吨标准煤左右，同比增长1.8％。从能源品种看，全力推动煤炭增产增供，煤炭仍然发挥着基础能源的兜底保障作用，核准煤矿项目22处、建设规模8000万吨/年，全国新增煤炭产能超3亿吨/年，总产量约44.6亿吨，同比增长8％。全力推动油气增储上产，油气产量超额完成“七年行动计划”阶段性目标，原油产量重回2亿吨，天然气产量达到2201.1亿立方米、连续6年增产超百亿立方米，产供储销体系弹性韧性进一步提升。全力保障电力安全稳定供应，布局建设了一批支撑性、调节性电源，多措并举纾解煤电企业困难，煤电非计划停运和出力受阻占比降至历史低位。电力装机达到25.6亿千瓦，发电量达到8.9万亿千瓦时，新增顶峰发电能力8000万千瓦以上，“西电东送”输电能力达到2.9亿千瓦左右，如表1-1所示。以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点的大型风电光伏基地建设进展顺利，第一批9705万千瓦基地项目已全面开工、部分已建成投产，第二批基地部分项目陆续开工，第三批基地已形成项目清单。我国可再生能源总装机突破12亿千瓦，超过全国煤电装机，占全国发电总装机的47.3％，同比提高2.5个百分点；可再生能源发电量达到2.7万亿千瓦时，占全社会用电量的31.6％，同比提高1.7个百分点，可再生能源在保障能源供应方面发挥的作用越来越明显。可再生能源发电量相当于减少国内二氧化碳排放约22.6亿吨，出口的风电光伏产品为其他国家减排二氧化碳约5.73亿吨，合计减排28.3亿吨，约占全球同期可再生能源折算碳减排量的41％。我国已成为全球应对气候变化的积极参与者和重要贡献者。

3.能源效率

2022年，我国持续优化节能目标考核，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制的实施方案出台，国家重大项目能耗单列有序实施，重大项目合理用能需求得到切实保障。设置重点行业能效标杆水平、基准水平，明确重点用能产品设备能效先进水平、节能水平、准入水平，节能标准更新升级和应用实施进一步加强。加快重点领域、行业和产品设备节能降碳更新改造，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。全国万元国内生产总值能耗比上年下降0.1％。重点耗能工业企业单位电石综合能耗下降1.6％，单位合成氨综合能耗下降0.8％，吨钢综合能耗上升1.7％，单位电解铝综合能耗下降0.4％，每千瓦时火力发电标准煤耗下降0.2％。全国万元国内生产总值二氧化碳排放下降0.8％。

4.建筑能耗

党的二十大报告要求推进建筑领域清洁低碳转型和完善碳排放统计核算制度，住房和城乡建设部和国家发展改革委联合印发的《城乡建设领域碳达峰实施方案》对城乡建设领域碳达峰工作做出了一系列部署。

根据中国建筑节能协会建筑能耗与碳排放专委会发布的《2022中国建筑能耗与碳排放研究报告》，2020年，全国建筑与建造能耗总量为22.7亿吨标准煤，占全国能源消费总量的比重为45.5％；其中，建材生产阶段、建筑施工阶段、建筑运行阶段的能耗分别为11.1亿吨、0.9亿吨、10.6亿吨标准煤，占全国能源消费总量的比重分别为22.3％、1.9％和21.3％。2020年，全国建筑全过程碳排放总量为50.8亿吨二氧化碳，占全国碳排放的比重为50.9％；其中建材生产阶段、建筑施工阶段、建筑运行阶段的碳排放分别为28.2亿吨、1.0亿吨、21.6亿吨二氧化碳，占全国碳排放总量的比重分别为28.2％、1.0％和21.7％。具体如图1-5所示。我国城市建筑碳排放呈现出明显的自北向南、自东向西递减的分布状态。