第7问：困境房地产企业申请破产时如何确定管辖法院？

《企业破产法》第三条规定：“破产案件由债务人住所地人民法院管辖。”第四条规定：“破产案件审理程序，本法没有规定的，适用民事诉讼法的有关规定。”《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》规定，法人的住所地是指法人的主要办事机构所在地。法人的主要办事机构所在地不能确定的，法人的注册地或者登记地为住所地。因此，《企业破产法》第三条中的“债务人住所地”以此确定。

《最高人民法院关于审理企业破产案件若干问题的规定》第二条对破产案件的级别管辖作出具体规定，即基层人民法院一般管辖县、县级市或者区的工商行政管理机关核准登记企业的破产案件；中级人民法院一般管辖地区、地级市（含本级）以上的工商行政管理机关核准登记企业的破产案件；纳入国家计划调整的企业破产案件，由中级人民法院管辖。

由于房地产企业破产案件影响范围广，需要充分发挥当地政府作用，为便于案件审理，上级人民法院可能会指定下级人民法院审理，而《企业破产法》对此并未作出相应规定，应依据《民事诉讼法》的规定执行，该法第三十九条规定：“上级人民法院有权审理下级人民法院管辖的第一审民事案件；确有必要将本院管辖的第一审民事案件交下级人民法院审理的，应当报请其上级人民法院批准。下级人民法院对它所管辖的第一审民事案件，认为需要由上级人民法院审理的，可以报请上级人民法院审理。”司法实践中，法院均是参照上述规定指定管辖。笔者律师团队承办的河北ZM房地产开发集团有限公司破产重整一案，该公司工商登记为石家庄市市场监督管理局，依法应由石家庄市中级人民法院审理，但是该院经过综合考量、研判，认为石家庄市裕华区人民法院审理更为合适。在当地党委政府的配合支持下，石家庄市中级人民法院经报请河北省高级人民法院批准，将案件交由石家庄市裕华区人民法院审理。