第1章 前言

我国海洋垃圾立法源于20世纪80年代。1982年，我国制定了《中华人民共和国海洋环境保护法》，这是我国第一部关于海洋环境保护的综合性法律。此后，我国相继制定了《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国海洋倾废管理条例》、《防止拆船污染环境管理条例》、《中华人民共和国防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》、《中华人民共和国防治陆源污染物污染损害海洋环境管理条例》和《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》等一系列法律规范，细化并扩展了海洋垃圾立法，强化了海洋垃圾的防治。

目前，我国尚未建立一部专门防治海洋垃圾的综合性法律规范，有关海洋垃圾的规定散见于环境影响评价、废弃物倾倒、船舶作业等规范之中。为更好地服务海洋垃圾法律规范学习，帮助相关人员解决海洋垃圾法规适用中的难题。我们特别整理了这本《海洋垃圾法规适用指导》。

本书有两个特点：一是法律规范实用全面，以《中华人民共和国海洋环境保护法》为核心，再细分为工程建设、废弃物倾倒以及船舶作业三类，共收录24件；二是以海洋垃圾为主，将这些散见的法规梳理归纳，更有针对性；三是对重点条文以“适用要点”的形式加以阐释，对这些条文的适用重点、难点和易混淆点予以提示，突出实务指导性。

张栋琦

2022年10月