1.1.3　成渝地区双城经济圈绿色协同发展是构建新发展格局的重要任务

中央一直高度重视成渝地区的发展。1999年9月，党的十五届四中全会正式提出“西部大开发”战略。成渝地区是西部大开发中重要的战略节点。随着西部大开发的持续推进，成渝地区各城市间的合作发展也日渐密切。2006年，国家发展改革委、国务院西部地区开发领导小组办公室组织编制《西部大开发“十一五”规划》，首次提出要推进包括成渝经济区在内的重点经济区率先发展。四川省和重庆市在2007年4月签订的《关于推进川渝合作、共建成渝经济区的协议》中首次确定了“成渝经济区”的地理范围，并提出以重庆、成都为龙头共同将成渝经济区建成全国新的经济增长极。2011年，国务院批复、国家发展改革委印发《成渝经济区区域规划》，提出力争到2015年，使成渝经济区经济实力显著增强，建成西部地区重要的经济中心和全国重要的现代产业中心。2016年，国家发展改革委和住建部联合印发《成渝城市群发展规划》，明确到2020年成渝城市群要基本建成经济充满活力、生活品质优良和生态环境优美的国家级城市群。2021年10月20日中共中央、国务院印发《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，推动成渝地区双城经济圈建设正式成为构建新发展格局的国家战略，为成渝地区双城经济圈协同发展奠定了基调。随后，中央和川渝各级政府在金融、交通、生态等领域陆续出台多个文件，对成渝地区双城经济圈协同发展的具体目标和任务进行了系统规划。例如2021年12月发布的《成渝共建西部金融中心规划》、2021年12月发布的《成渝地区双城经济圈多层次轨道交通规划》，以及2022年2月发布的《成渝地区双城经济圈生态环境保护规划》等。

在地方层面，川渝两地也通过深化多方面合作，积极推动区域协同发展。例如，2015年5月21日，重庆市和四川省签署《关于加强两省市合作共筑成渝城市群工作备忘录》，决定支持城市群交通基础设施建设、支持城市群一体化发展、支持城市群打造为全国重要的现代产业基地。2020年8月24日，重庆市和四川省联合发布《关于推动成渝地区双城经济圈建设的若干重大改革举措》，聚焦制约成渝地区双城经济圈高质量建设发展的深层次矛盾和体制性障碍，提出探索经济区和行政区适度分离综合改革、完善川渝自贸试验区协同开放示范区体制机制、推进城乡融合发展改革示范和健全生态环境联防联控机制等11项需两省市协同推进的重大改革举措。2022年9月9日，四川省政府发布《四川省推动成渝地区双城经济圈建设生态环境保护专项规划》，旨在把生态环境保护纳入成渝地区双城经济圈建设规划，推动两地生态环境共建共保，从根本上促进经济社会、自然资源与生态环境的协调发展。

当前，成渝地区双城经济圈的绿色发展稳步推进，但城市间绿色发展水平仍然存在较大差异。加快推动成渝地区双城经济圈绿色协同发展，有利于长江上游和西部地区的生态环境保护，促进西部地区形成“优势区域重点发展、生态功能区重点保护”的新发展格局。