第一章 项目资源管理概述

第一节 项目资源管理基础知识

项目资源管理即各生产要素的管理。项目的生产要素是指生产力作用于工程项目的各有关要素，通常是指投入施工项目的人力资源、材料、机械设备、技术和资金等诸要素，是完成施工任务的重要手段，也是工程项目目标得以实现的重要保证。

在工程项目管理过程中，为了取得各阶段目标和最终目标，在进行各项工作时，必须加强项目资源管理。项目资源管理的主体是以项目经理为首的项目经理部，管理的客体是与施工活动相关的各生产要素。因此，要加强对施工项目的资源管理，就必须对工程项目的各生产要素进行认真地分析和研究。

一、项目资源的种类

项目资源作为项目实施的基本要素，它通常包括以下几点：

1.人力资源

在工程项目资源中，人力资源是各生产要素中“人”的因素，具有非常重要的作用，主要包括劳动力总量，各专业、各种级别的劳动力，操作工人、修理工以及不同层次和职能的管理人员。

随着国家和建筑业用工制度的改革，目前，各施工企业已经有了多种形式的用工，包括固定工、合同工、临时工和城建制的外地队伍，而且已经形成了弹性结构。在施工任务增大时，可以多用农村建筑队；任务减少时，可以少用农村建筑队，以避免窝工。已基本解决了劳动力招工难和不稳定的问题，促进了劳动生产率的提高。农民工和临时工到企业中来，既不增加企业的负担，又不增加城市和社会的负担，因而大大节省了福利费用，减轻了国家和企业的负担，适应了建筑施工和施工项目用工弹性和流动性的要求。

2.材料

材料主要包括原材料、设备和周转材料。其中，原材料和设备构成工程建筑的实体。

按在生产中的作用分类，建筑材料可分为主要材料、辅助材料和其他材料。主要材料是指在施工中被直接加工，构成工程实体的各种材料，如钢材、水泥、木材、砂、石等。辅助材料是指在施工中有助于产品的形成，但不构成实体的材料，如促凝剂、脱模剂、润滑物等。其他材料指不构成工程实体，但又是施工中必须的材料，如燃料、油料、砂纸、棉纱等。

周转材料，如脚手架材、模板材等、工具、预制构配件、机械零配件等，都因在施工中有独特作用而自成一类，其管理方式与材料基本相同。

3.机械设备

工程项目的机械设备主要是指项目施工所需的施工设备、临时设施和必需的后勤供应。施工设备，如塔吊、混凝土拌合设备、运输设备等。临时设施，如施工用仓库、宿舍、办公室、工棚、厕所、现场施工用供排系统（水电管网、道路等）。

4.技术

技术的含义很广，指操作技能、劳动手段、劳动者素质、生产工艺、试验检验、管理程序和方法等。任何物质生产活动都是建立在一定的技术基础上的，也是在一定技术要求和技术标准的控制下进行的。随着生产的发展，技术水平也在不断提高，技术在生产中的地位和作用也就越来越重要。

5.资金

资金也是一种资源，从流动过程来讲，首先是投入，即筹集到的资金投入到施工项目上；其次是使用，也就是支出。资金也是一种资源，资金的合理使用是施工顺序、有序进行的重要保证，这也是常说的“资金是项目的生命线”的原因。

此外，项目资源还可能包括计算机软件、信息系统、服务、专利技术等。

二、项目资源管理的内容

（一）人力资源管理

人力资源管理在项目整个资源管理中占有很重要的地位，从经济的角度看，人是生产力要素中的决定因素。在社会生产过程中，处于主导地位，因此，我们在这里所指的人力资源应当是广义的人力资源，它包括管理层和操作层。只有加强了这两方面的管理，把它们的积极性充分调动起来，才能很好地去掌握手中的材料、设备、资金，把一项项工程做得尽善尽美。

1.人力资源管理的目的

人力资源管理的目的，就是对人力资源进行充分利用，提高劳动生产效率，并保证工程按照计划目标实现，从而达到降低成本的目的。众所周知，人是生产力中最活跃的因素。人在掌握生产技术后，可以运用劳动手段，直接作用于劳动对象，从而形成生产力。劳动力管理的关键，就是如何调动劳动者的积极性。而调动劳动者积极性的最好办法就是利用行为科学，从劳动力个人的需求和行为的关系出发，进行适当的激励。

2.人力资源管理的特点

（1）人力资源管理的具体性。施工现场根据劳动力计划完成各项劳动经济技术指标以及一切与劳动力管理有关的问题等都是实实在在的具体问题。

（2）人力资源管理的细致性。在现场，每一项工作，每一个具体问题都要通过劳动者的劳动来完成，必须认真、仔细、周密、妥善地考虑，稍有马虎就会带来损失和困难。因此现场的使用和管理要严把每一道关。

（3）人力资源管理的全面性。人力资源管理的内容相当广泛，涉及劳动者的方方面面，不仅要考虑其工作状况，还要考虑其学习、生活和文化娱乐，不仅要考虑现场劳动者，还要考虑对离退休职工的关心照顾等。

3.人力资源管理的任务

人力资源管理，应全面贯彻国家有关劳动力方面的方针政策和法令，坚持按劳分配，正确处理国家、企业和职工个人之间的利益关系，认真搞好工资福利和劳动保护工作，使职工的物质文化生活和劳动条件在生产发展的基础上不断得到改善，充分调动劳动者的积极性。

人力资源管理的基本任务就是管理人员从维护和促进本组织发展的前提出发，通过有计划地对本组织内外的人力资源进行合理的组织，采取各种措施，加强劳动力管理，降低劳动消耗，提高劳动生产率，激发组织成员的积极性和创造性，充分发挥人力作用，使人尽其才，才尽其用，同时，加强对职工的技能培训，不断提高职工的技术和业务水平，提高企业素质，加速工程建设项目的实现。

4.人力资源管理的内容

人力资源管理的主要内容包括以下几方面：

（1）人力资源的招收、培训、录用和调配（对于劳务单位）；劳务单位和专业单位的选择和招标（对于总承包单位）；

（2）科学合理地组织劳动力，节约使用劳动力；

（3）制定、实施、完善、稳定劳动定额和定员；

（4）改善劳动条件，保证职工在生产中的安全与健康；

（5）加强劳动纪律，开展劳动竞赛，提高劳动生产效率；

（6）对劳动者进行考核，以便对其进行奖惩。

（二）材料管理

材料管理就是项目对施工生产过程中所需要的各种材料的计划、订购、运输、储备、发放和使用所进行的一系列组织与管理工作。做好这些物资管理工作，有利于企业合理使用和节约材料，加速资金周转，降低工程成本，增加企业的盈利，保证并提高建筑产品质量。

1.材料管理的目的

工程项目材料管理是为了保证施工生产的顺利进行，降低工程成本，加速流动资金周转，减少流动资金的占用，提高劳动生产率和工程质量，以利于工程按期或提前完成。

2.材料管理的任务

项目材料管理的任务是制订材料管理计划，保质、保量、如期地供应施工所需要的各种材料，保证工程项目施工活动正常有序地进行。同时，经济合理地对材料进行储备、保管、养护，以便降低材料不必要的消耗。此外，还应监督和促进材料的合理使用，积极采取措施节约材料，对作出突出贡献的可给予一定的奖励。

3.材料管理的特点

由于工程采用的建筑材料比较复杂，故而材料的供应呈多样化和多变性的特点；同时，受施工条件的限制，材料的运输往往会受到运输方式、运输环节的影响。此外，在工程施工过程中，建筑材料的消耗也不均衡，受季节性影响。

4.材料管理的内容

对工程项目材料的管理，主要是指在材料计划的基础上，对材料的采购、供应、保管和使用进行组织和管理，其具体内容包括材料定额的制定管理、材料计划的编制、材料的库存管理、材料的订货采购、材料的组织运输、材料的仓库管理、材料的现场管理、材料的成本管理等方面。

（三）机械设备管理

随着建筑业的发展，建筑工业化、机械化的水平正在不断地提高，以机械设备施工代替繁重的体力劳动已经日益显著，而且机械、设备的数量、型号、种类还在不断增多，在施工中所起的作用也越来越大，因此加强对施工机械设备的管理也日益重要。

1.机械设备管理的目的

机械设备管理的目的，是按照机械设备的客观运转规律，对施工所需要的机械设备进行合理地组织和优化，有利于生产，以便能用较少的机械设备完成尽可能多的施工任务，节约资源。对机械设备进行优化配置，提高机械设备的生产效率，是管理工作的中心环节。

2.机械设备管理的任务

在设备使用寿命期内，机械设备管理的任务就是科学地选好、管好、养好、修好机械设备，保持较高的设备完好率和最佳技术状态，从而提高设备利用率和劳动生产率，稳定提高工程质量，获得最大的经济效益。

3.机械设备管理的基本要求

为了实现机械设备管理的任务，达到机械设备管理的目的，机械设备管理应做好以下几点：

（1）提高管理的科学性。要不断总结实践经验，运用现代化管理技术，整理分析和研究，实行条例化、制度化管理。

（2）讲究管理的系统性。运用系统工程技术进行全面综合平衡，认真处理具体因素，发挥优势，严格控制不利因素，促成转化。

（3）力求管理的经济性。对每一个环节和工作内容，进行经济对比、分析，注重工作实效，力争以最小的代价，获得最大的效益。

（4）坚持管理的群众性。机械设备是通过人操作的，人是发挥机械设备效益的关键因素，因此必须落实各种经济责任制，实行责、权、利相结合，充分调动群众参与管理的积极性。

4.机械设备管理的内容

机械设备管理的内容，主要包括机械设备的合理装备、选择、使用、维护和修理等。对机械设备的合理装备应以“技术上先进、经济上合理、生产上适用”为原则，既要保证施工的需要，又要使每台机械设备能发挥最大效率，以获得更高的经济效益。选择机械设备时，应进行技术和经济条件的对比和分析，以确保选择的合理性。

项目施工过程中，应当正确、合理地使用机械设备，保持其良好的工作性能，减轻机械磨损，延长机械使用寿命，如机械设备出现磨损或损坏，应及时修理。此外，还应注意机械设备的保养和更新。

（四）技术管理

技术管理，是项目经理对所承包工程的各项技术活动和施工技术的各项内容进行计划、组织、指挥、协调和控制的总称，总而言之就是对工程项目进行科学管理。

1.技术管理的目的

（1）保证施工过程符合技术规律的要求，保证施工按正常秩序进行。

（2）通过技术管理，不断提高技术管理水平和职工的技术素质，能预见性地发现问题，最终达到高质量完成工程的目的。

（3）充分发挥施工中人员及材料、设备的潜力，针对工程特点和技术难题，开展合理化建议和技术攻关活动，在保证工程质量和生产计划的前提下，降低工程成本，提高经营效果。

（4）通过技术管理，积极研究与推广新技术，促进技术现代化，提高竞争能力。

2.技术管理的任务

工程项目技术管理的任务是：在所承包的工程项目建设过程中，运用管理的职能（即计划、组织、指挥、协调和控制），促进技术工作的开展，使之正确贯彻国家和上级的有关技术工作的指示与决定，科学地组织各项技术工作，建立良好的技术秩序，保证生产过程符合技术规范、规程和技术规律，从而保证高质量地按期完成该工程项目，使技术与经济、质量与进度达到统一。

3.技术管理的内容

建筑工程的施工是一种复杂的多工种操作的综合过程、其技术管理所包括的内容也较多，其主要内容包括：

技术准备阶段：“三结合”设计，图纸的熟悉审查及会审，设计交底，编制施工组织设计及技术交底。

技术开发活动：科学研究，技术改造，技术革新，新技术试验以及技术培训等。

此外，还有技术装备，技术情报，技术文件，技术资料，技术档案，技术标准和技术责任制等，这些也属于工程项目技术管理的范畴。

（五）资金管理

和其他任何行业一样，建筑施工企业在运作过程中也离不开资金。人们常常把资金比作为企业的血液，这是十分恰当的。抓好资金管理，把有限的资金运用到关键的地方，加快资金的流动，促进施工，降低成本，因此资金管理具有十分重要的意义。

1.资金管理的内容

工程项目资金管理的内容主要包括资金筹集、资金使用、资金的回收和分配等，此外，施工项目资金运动、施工项目资金的预测和对比、项目资金计划等，也是工程项目资金管理的重要方面。

由于资金运动存在着客观的资金运动规律，且不以人们的意志为转移，因此只有掌握和认识资金运动规律，合理组织资金运动，才能加速物质运动，提高经济效益，达到更好的管理效果。

2.资金管理的方法

进行项目资金管理，主要的方法有资金的预测和对比、项目资金计划等方法，通过不断地进行分析和对比、计划的调整和考核，达到成本节余的目的。

三、项目资源管理的过程与程序

项目资源管理的全过程应包括项目资源的计划、配置、控制和处置。

项目资源管理应遵循下列程序：

（1）按合同要求，编制资源配置计划，确定投入资源的数量与时间。

（2）根据资源配置计划，做好各种资源的供应工作。

（3）根据各种资源的特性，采取科学的措施，进行有效组合，合理投入，动态调控。

（4）对资源投入和使用情况进行定期分析，找出问题，总结经验并持续改进。

在工程实施阶段有：工程变更及洽商，技术措施，技术检验，材料及半成品的试验与检测，技术问题处理，规范、规程的贯彻与实施以及季节性施工技术措施等。

四、项目资源管理的基本工作

在项目的施工过程中，项目资源管理的基本工作主要包括以下几个方面：

1.编制项目资源管理计划

项目施工过程中，往往涉及多种资源，如人力资源、原材料、机械设备、施工工艺及资金等，因此，在施工前必须编制项目资源管理计划。施工前，工程总承包商的项目经理部必须做出指导工程施工全局的施工组织计划，其中，编制项目资源计划便是施工组织设计中的一项重要内容。

为了对资源的投入量、投入时间、投入步骤有一个合理的安排，在编制项目资源管理计划时，必须按照工程施工准备计划，施工进度总计划和主要分部（项）工程进度计划以及工程的工作量，套用相关的定额，来确定所需资源的数量、进场时间、进场要求和进场安排，编制出详尽的需用计划表。

2.保证资源的供应

在项目施工过程中，为保证资源的供应，应当按照编制的各种资源计划，派专业部门人员负责组织资源的来源，进行优化选择，并把它投入到施工项目管理中，使计划得以实施、施工项目的需要得以保证。

3.节约使用资源

在项目施工过程中，资源管理的最根本的意义就在于节约活劳动及物化劳动，因此，节约使用资源应该是资源管理诸环节中最为重要的一环。要节约使用资源，就要根据每种资源的特性，设计出科学的措施，进行动态配置和组合，协调投入，合理使用，不断地纠正偏差，以尽可能少的资源，满足项目的使用要求，达到节约的目的。

4.对资源使用情况进行核算

资源管理的另一个重要环节，就是对施工项目投入的资源的使用和产出情况进行核算。只有完成了这个程序，资源管理者才能做到心中有数，才知道哪些资源的投入、使用是恰当的，哪些资源还需要进行重新调整。

5.对资源使用效果进行分析

对资源使用效果进行分析，一方面是对管理效果的总结，找出经验与问题，评价管理活动；另一方面又为管理者提供储备与反馈信息，以指导以后的管理工作。

五、项目资源管理体系的建立

工程项目资源管理体系是指为实现工程项目资源管理目标、保证工程项目施工正常运行，而对项目提供的各种生产要素管理系统的统称。它包括以下五个方面的内容：

1.人力资源管理系统

人力资源管理系统主要负责对项目管理人员和作业人员的供应、调配和管理。对项目管理人员的管理包括对项目经理部各岗位人员的选拔、配备、培训、管理和考核，以及为此服务的一整套机构、制度和方法体系。它一般由企业内的专门机构负责，并通过聘任合同与项目经理部联结。对作业工人的管理包括对作业工人的优选、调配、教育、管理和考核，以及为此服务的一整套机构、制度和方法体系。它一般由项目经理部和企业内外部劳务市场完成，并通过劳务合同和承包合同与项目经理部联结。

这个体系的关键是保证管理人员和作业工人的业务技能和素质符合要求，劳动力供应足量和及时。

2.材料管理系统

材料管理系统的主要任务是对施工的工程项目按计划保质、保量、按时地供应所需的各种材料设备，并负责加工订货。在我国社会主义市场经济的初级阶段，除国外和外埠的工程项目外，项目经理部一般不宜有材料采购权，而应以签订合同的方式，委托专门的材料设备公司负责采购供应。

3.机械设备管理系统

机械设备管理系统的任务是负责对项目施工所需的大、中、小型机械设备及时供应，并保证使用、配合、服务良好。项目经理部对各种施工机械设备的需求，通常是根据需求计划，以租赁合同的方式，同机械设备租赁公司发生联系的。

4.技术管理系统

技术管理系统更多地体现在管理上，多由项目上级管理部门对项目施工的技术、质量及安全实施管理和控制。该系统的工作可分为两大部分，即企业本部门完成的工作和项目施工完成的工作。企业本部门完成的工作多为制度的建立、技术的吸收、技术积累、技术开发和技术应用等；项目施工完成的工作，可通过质量、安全、技术管理人员在现场管理中加以体现。

5.资金管理系统

资金管理系统的任务是依据项目施工需要做好资金信贷、资金调剂、资金结算、财务收支计划、工程价款结算、企业内外部银行业务与资金融通、资金管理等工作。

通常项目经理部提出资金使用计划，企业资金管理部门或企业内部银行根据项目经理部的计划予以保证，并有偿使用。