序

党的十八大以来，国家将生态文明建设放在突出战略位置，积极推进能源生产和消费革命成为能源发展的核心任务，确立了我国在2030年左右二氧化碳排放达到峰值以及非化石能源占一次能源消费比例提高到20％的能源发展基本目标。伴随新型城镇化发展，建设绿色循环低碳的能源体系成为社会发展的必然要求，为太阳能等可再生能源的发展提供了良好的社会环境和广阔的市场空间。

2015年4月25日，中共中央国务院印发《关于加快推进生态文明建设的意见》，提出“从标准、设计、建设等方面大力推广可再生能源在建筑上的应用”，2016年12月，国家能源局印发《太阳能发展“十三五”规划》（国能新能〔2016〕354号），提出太阳能热利用集热面积2020年要达到8亿平方米。太阳能在建筑中的应用可替代常规能源，为建筑提供部分热水和电力，是现阶段是建筑节能领域一项重要的内容，太阳能热水建筑应用是太阳能光热利用的重点领域。

对于海南省来说，由于地理位置的原因，其太阳辐射强度大、太阳能源充足，太阳能在建筑中的应用具有得天独厚的优势。2010年1月，海南省政府率先出台《海南省太阳能热水系统建筑应用管理办法》（省政府227号令），实行强制性配建太阳能热水系统政策，同时制定了海南省太阳能热水系统与建筑一体化的设计要点、施工图审查要点及质量验收技术标准，实施工程质量闭合管理，在全国具有先进性和代表性，海南省太阳能热水系统的推广使用初具规模。

结合海南省的地域特点，以及出台的法规政策、标准规范及配套能力等，开展全过程的执行和应用情况后评估，从而能够知晓政策推动的效果如何，技术类型的选用是否合理，产品质量、施工环节、系统运行管理存在的问题。通过后评估工作，分析政策推动的预期目标是否达到，项目的主要效益指标是否实现，总结项目失败或成功的原因，可为业主单位、物业单位和开发单位在运行期间诊断和提升应用性能和品质提供依据，并能指导同类新建建筑应用太阳能热水系统在规划、设计方面的持续优化改进，从而能为政府相关主管部门提供决策依据和信息支撑，增强项目管理和应用的科学性。

本书共七章，第一章介绍我国太阳能光热建筑应用发展现状；第二章介绍海南省太阳能光热建筑应用发展现状；第三章介绍海南省太阳能热水系统建筑应用后评估方法及过程；第四章阐述海南省太阳能热水系统应用实施情况评价情况，包括基本情况评价，居住建筑入住率、居民用水习惯、用水满意度分析评价，技术选型评价，设计情况评价，施工情况评价，运行维护情况评价，用水定额、水价分析评价，能效测评分析、意愿分析评价；第五章对典型案例进行分析；第六章从入住率、用水习惯、技术选型、设计方面、施工方面、运行管理、用水定额、水价、能效测评方面分析海南省太阳能热水系统应用障碍及问题；第七章提出海南省太阳能热水系统应用障碍政策建议。

在海南省开展太阳能热水系统全过程的执行和应用情况后评估，是全国首例，具有非常实际的意义，对于其他省份的推广太阳能热水建筑应用工作，具有非常好的实践和借鉴意义，期望本书的出版发行能让各省推进太阳能热水建筑应用工作更上一个台阶，期望更多的省份开展太阳能热水系统全过程的执行和应用情况后评估，从而为“十三五”太阳能热水应用目标的实现打下良好的基础。

住房和城乡建设部科技与产业化发展中心　梁俊强

2017年7月