刚从华阳回到井轸，边界漫游问题又来了。
“我就在家，没到任何地方去，又没打多少电话，平时每个月话费也就不到20元，上个月却突然增加到了47元，我都来了好几次了，都说会处理，可就是没有任何消息，今天必须给个说法。”才打发走一个内容基本相同的投诉用户，老农就提着卖鸡蛋的篮子再次来到了营业厅，不由分说地用身体堵住营业部的大门，在随后与营业厅保安的僵持中，不小心将身边的篮子撞翻，鸡蛋碎了一地，老农见状，心痛得呼天抢地，并一头向保安撞了过去，保安躲闪开，老农身体撞在了玻璃门上，玻璃碎了一地，好在破碎的玻璃门没有砸到老农，仅被碎片擦伤，伤情较轻，然而老农却担心需要赔偿，瘫坐在地上，嚎啕大哭起来，很快，营业门口甚至大街上聚集了大量看热闹的人。无奈，良峰分公司总经理朱明丽只得匆匆赶回公司，亲自处理，在安抚好老人之后，答应三天之内给与处理，同时，承诺不用赔偿损坏的玻璃门，老农这才缓过神来，同意公司派人将其送回老家。原来，老农家境并不太好，虽然儿子家就在旁边，但儿子儿媳平时在外打工，老农两老种些薄田还要照顾孙子，为方便联系，儿子给老农买了台老人机手机，话费由老农从生活费中挤出，话费从不到20元一下子上升到了47元，老农怎么也接受不了，于是出现了投诉一幕。
良峰随即将投诉升级，投诉单转到了市客服部，客服部将投诉上报到了江如峰这里。
江如峰安排计费中心调取通话详单分析，原来，该用户话费中增加部分全是漫游费＋长途费，话单显示，该用户漫游到了华阳市，而华阳市与井轸市相邻，经与华阳市网维部的联系，得知华阳市上月在距该用户不远的一个镇上新开通了一个基站，该基站的信号覆盖到了老农所住的区域，导致老农的手机占用了华阳市该基站信号，从而产生了漫游与长途费。其实这种情况在海州早已出现，基本上每个月都是通过人工减免话费的方式进行处理。
“江总，边界用户漫游问题，到了非解决不可的时候了，用户投诉越来越多，当前手工扣费减免的工作量十分的大，每个月都要花费大量的人力物力，我们面临的压力好大呢。”看到江如峰没有立即反应，客户部副经理韩岙直接找到了江如峰。
“边界漫游投诉是个老问题了。在海洲已经有过严重的投诉。随着普信公司网络覆盖的不断扩大，边界用户群体随之越来越大，边界地区网络的交叉覆盖也越来越多，确实已经越来越严重地影响到了普信公司用户的感知和对用户的服务，必须有一个彻底的解决方案。如何处理好边界漫游问题，也是我长久以来滞留在心底的结。”江如峰说。
“如何解决却是一大难题，倒不是问题很复杂，但解决问题很纠结，你们先按例处理，我再想想吧。”
打发走了韩岙，江如峰陷入了沉思。
如何解决？该不该牺牲部分利益?
解决边界漫游问题，首先得区分真漫游还是假漫游，其次才是处理漫游投诉问题。
假漫游则是本人没有也无意去到漫游地，因为种种原因，用户手机占用了漫游地网络，从而产生了漫游。
真漫游则为用户有意到漫游地办事而形成的漫游。
用户是否形成漫游，判断倒是十分的简单。只需从交换机里面取到话单数据，检查用户占用的网号是不是本地网号就能判断。
但要处理边界漫游问题，仅区分本地网号是不够的，必须能够确定所占用信道的边界基站的编码，结合通话话单进行处理。
为简化起见，可以考虑让利于用户，即在话单处理时，将所涉及的边界基站或者扇区进行本地化处理，而不再区分在边界上用户的真假漫游，如此一来，则损失了真漫游用户的部分通信收入。
打定主意后，召集计费中心、市场部、网维部讨论边界漫游处理方案，并将自己的思路抛出，交由各部门细化，形成《边界漫游问题解决方案》材料及《边界漫游管理流程》，提交省公司讨论决策。
方案得到了省公司的重视与支持，给与了高度肯定，在计费系统厂家的协助下，在原话单解析系统基础上，增加边界漫游分析功能和话费减免程序，并在华阳分公司的配合下，由井轸进行试点操作，效果果然不错，投诉大大减少，节省了大量每月调帐的人力物力。正巧，集团总部正在收集企业管理创新成果，在省公司的支持下，将此项目向集团申报了企业管理创新成果。
该项目竟然获得了集团企业管理创新成果三等奖，成为了普信吉湘公司第一个集团级获奖成果，让江如峰大喜过望。