“接着说镇邑。”姒安没有搭理李克的反问。
“除了镇邑大夫，我打算再设一位教化大夫，负责官学和教化；
一位司农大夫，负责引领国民在准确时间耕种，以及收取农税；
其余事务，交给镇邑大夫统一管理，包括以后用来平衡物价和盐价的商铺；
三位大夫互相监督，其中税收由司农大夫独立负责，镇邑大夫无权干涉。”
“司农大夫不仅要识字，还要精通农事，掌握交替轮作、收粮计数，对士人要求太高了。”李克说。
毛赢点头，“很多士人都是不耕作的，让他们精通农术，非常困难。”
毛赢是极少数精通农事的士人，绝大部分士人不屑去学习农术，觉得不符合士人的身份。
愿意刻苦学习技术的人，通常都直肠子的“理科生”，把税收交给正直老实的人，才是姒安的最终目的。
那些脑子好使，道德底线灵活的人，合适处理民事，少和钱粮打交道。
“毛赢师兄不要局限在士人里，农户已经掌握农术，只需要学会文字和数术，一样可以满足司农大夫的条件，这个职位，也是留给农户孩子的上升通道；
这条路，直通未来的卿级大司农，是农家孩子的专属，士人想要担任大司农，也可以去学习农术，从司农大夫开始干，我不反对竞争。”
姒安不打算将司农大夫，交给没下过地的士人，他们只会把春耕秋收全部打乱。
一旦错过时节，一年时间白白浪费，姒安不敢开这种玩笑。
李克想到官学，忽然鼓掌欢呼，“农户的孩子从小在家学习农术，在官学学习文字和数术，如此一来，只要过了最初这段起步时间，以后都不会缺少司农大夫。”
“大师兄厉害。”姒安夸奖道。
“这就是官学的意义？”毛赢问道。
“没错，”姒安说，“有这个成为大夫的机会作为指引，会有更多农家孩子去求学，从而增加杞国官学的学生的数量，加上免费上学的，军属的孩子，不需要劝学，我们就能拥有足够多的读书人。”
农耕时期的国家，对读书人的需求并不高。
太过拔高和普及，反而会导致宋朝和明朝时期，读书人冗余的现象。
哪怕朝堂上下都知道冗余严重，朝廷也不能不管，否则读书人没盼头，带头闹事，可不是开玩笑的。
虽然黄巢和画家还没出生，但姒安看过剧本，知道得一清二楚。
为了避免这种情况，不能推广义务教育，惟有读书高的现象，也必须遏制。
读书、参军、种地、经商、工艺都有出路和希望，没必要死磕读书这一条路。
不能学习秦国，只有军功可以获得爵位和土地，依靠一条腿走路。
秦国统一六国以后，底层百姓无仗可打，为了上进，只能将矛头对准秦朝官府，拉开二世而亡的序幕。
“以后负责规划城邑，沟渠、道路的官员，也只能从工匠的群体里选拔？”毛赢问道。
“工程规划，属于大司空，优先取有手艺的工匠子嗣，除了学习文字和数术，后续还会有专门教授水利和建造知识的建筑学院，所有课程都合格了，才能任职，司空职位只到县级城邑，一个县邑的所有镇邑规划，都由他们负责。”
工程建设的体量，比收税种田少太多了，没有必要分布到每个镇邑。
而且这个工种需要非常专业的技术，现有能力无法培养那么多相关人才，只能省着点用。
大司空这个职位，自然也要比大司农低一些，只能是下卿。
“这样一来，岂不是所有行业都有出路了，除了商人。”
姒安笑道：“商人动辄家财无数，还要什么出路？给商人的限制放松一些，就是对他们最大的仁慈了。”
商人，大部分都是不择手段求财之人，自古以来都不配拥有过高的地位。
直到资本的概念出现，整合资源成为巨无霸，才逆转局势。
毛赢提这么一句，也只是提一提，帮那群眼里只有钱的人说话？不存在的。
李克说：“镇邑三大夫已经说完，小师弟对朝堂的改革，一起说说吧，都说了两个了。”
姒安点头，思索一会儿才开始说。
“军队方面，除了元帅这个上卿爵位，可能会设置左右大司马，管理军队，中卿爵位；
民户管理，设置大司徒，中卿爵位；
官吏考核，纠察官员，设置大司士，中卿爵位；
管理农耕和农税，设置大司农，中卿；
君主的私人顾问，设置廷令，中卿；
刑罚狱讼管理，设置大司寇，下卿爵位；
祭祀礼乐、外交，设置大司礼，下卿爵位；
土木建造和百工管理，设置大司空，下卿爵位；
维护宫廷安危的庭卫，下卿爵位：
维护都城安危的都卫，下卿爵位。”
司空、司徒这些职位，都是春秋时期的官职称谓，毛赢和李克都懂。
庭卫和都卫，名字已经说明一切，是保护国君和国都的军队，国君掌控国都的关键力量。
唯独廷令这个官职，从未出现过。
“小师弟，这个廷令，私人顾问，什么意思？”
“没有具体权力，只对君主负责，专门帮助君主解决任何问题的职位，担任左右二相的过渡。”
“小师弟打算用廷令平衡君主的权力，约束臣子？”毛赢问道。
“没有具体权力，却是半个上卿，会不会权力过大？”李克说。
“无实权预备国相，权力可大可小，只有通过廷令的考验，才能有担任上卿的资格，这是君权的体现，避免君权被架空，左右国相在场，他只是一个给君主提意见的人。”
“我明白了，”毛赢说，“小师弟打算用这个职位考验未来的国相的心，是为国家，还是为自己。”
“正是如此，”姒安笑道，“明升暗降的职位，才能考验人心。”
中卿爵位和预备国相的名声，属于提升。
若是国君不满意某一位大臣，可以把他放在这个位置晾一段时间，然后以不合适为由撤掉。
因为原位置被递补了，只能闲置在家，从而达到撤职的目的。
实权大臣忽然被调到这个好坏参半的闲职。
忠臣自然是随意国君处置，安之若素，甚至因为国君考察自己，而感到荣幸。
有其他想法的臣子，忽然被架空，必然会坐不住，除了司马懿这种阴人测不出来，大部分人都会做出相应的反应。
若是拿不准，多来几次搞心态，甚至闲置一段时间，迟早能玩明白。
但在姒安眼里，忠臣坦荡，没有什么好遮掩的，看不透的人，已经不需要明白，一律当奸臣清除。
杞国朝堂不需要看不透的人，哪怕是治世能臣也不行。
这种人一旦在内部搞破坏，产生的危害，比带来的好处严重得多。
炸弹一样的人物，姒安宁可用稍微逊色一点的靠谱替补，也绝对不碰。
只要大方向正确，抵达目的地只需要时间，不必图一时提速。
若是大方向不小心被这种人搞歪方向，想回来就难了。
为了节约一点时间赌国运，不划算。
用廷令作为过渡，好聚好散，大家都体面。
这个职位最大的作用，是帮助君主改变裁撤朝臣的理由，平稳更替，加强君主的权力。
考察国相继承人，只是顺带的作用。
李克和毛赢都没看出来，或者是看出来，但都默许了。
不管怎说，他们都是好臣子。