1.3 命令（令）

1.3.1 概念

命令（令）是指法定的领导机关或领导人对下级发布的一种具有强制执行效力的指挥性公文。命令（令）适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。

1.3.2 分类

根据适用范围和作用，命令（令）可划分为发布令、行政令、奖惩令和撤销令。

（1）发布令。依照有关法律规定，发布行政法规和规章时使用。

（2）行政令。发布施行重大强制性行政措施时使用。

（3）奖惩令。它是嘉奖令和惩戒令的合称，嘉奖或惩戒有关单位或人员时使用。

（4）撤销令。撤销下级机关不适当的决定时使用。

除上述命令外，还有特赦令、动员令、戒严令和通缉令等。

1.3.3 特点

（1）严肃性。命令（令）所涉及的事项，有的是发布行政法规和规章，有的是宣布施行重大行政措施。运用命令奖惩的有关单位或人员，往往能在全国或某一地区产生较大影响。

（2）权威性。命令（令）文种与其他公文有着根本的不同，是因为制发主体有着严格的限定。《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定，只有全国人大常委会及委员长，国家主席，国务院及国务院总理，国务院各部委、部长或主任，地方各级人民政府和各级人大才有权力发布命令（令）。党的领导机关可以和同级人民政府联合发布命令（令），但是必须采用行政公文的形式。就法院来讲，命令（令）仅适用于授予司法警察警衔、奖励有关人员等事项。

（3）强制性。上级机关发布命令（令），下级机关无论是否同意，无论有什么困难或问题，都必须无条件地执行。“令出必行”，违反或抗拒执行命令（令），必受惩处。在国家机关所有的行政公文中，命令（令）是最具有强制性的。

1.3.4 内容要素

命令（令）一般由标题、正文、签发者、成文日期等要素构成。

（1）标题。标题一般有三种方式：由“发文机关+事由+文种”构成，如“中华人民共和国国务院关于发行新版人民币的命令”；由“发文机关或领导人职务+文种”构成，如“中华人民共和国主席令”；由“事由+文种”构成，如“关于在我国统一实行法定计量单位的命令”。

（2）正文。以发布令、行政令、嘉奖令、戒严令为例：发布令正文包括“发布机关+发布对象+发布决定+执行要求”；行政令正文包括“引语（一般用来阐明发令的原因，说明发令的根据，提示发令的目的及意义）+主体部分（写明发令机关所提出的将要实施的重大强制措施的具体内容）+结语（写对命令的执行要求，包括生效实施时间等内容）”；嘉奖令正文包括“嘉奖原因+嘉奖内容+号召希望；戒严令正文包括引语（阐明戒严的原因，指出戒严的目的，说明戒严的根据）+主体部分（具体说明采取的非常性措施）。”

（3）签发者。签发者应是发文权力机关或发文权力机关的最高领导人。发文权力机关的最高领导人虽然用的是个人名义，但他代表着权力机关，具有与权力机关相同的法定效力。

（4）成文日期。指签发的日期，成文日期放置文末。

1.3.5 写作要求及注意事项

（1）命令是具有最高权威性和强制力的文种，必须严格按照法定权限制发文件，不能越权行文。

（2）命令所针对的事项必须是重要问题或重大事件，一旦发布，就要求不折不扣地执行，没有商量的余地。因此，撰写命令时，要斟酌是否确需发布命令，防止小题大做，更不能随意发号施令。

（3）正文的写作要求表意必须十分准确，切忌模棱两可；语言庄重严肃，简洁精练；正确运用禁令语言。令行与禁止相辅相成，前者规定应该做什么和怎样做，后者规定不准做什么和不准怎样做。

（4）要明确规定命令的生效施行日期，确保行文时效。

1.3.6 格式与结构模板

1.3.7 范文及要素评析

1.3.8 强化训练与拓展训练

1.强化训练

依据下文情境描述，请以某县人民政府的名义，拟写一份赞扬李清江的嘉奖令。

宁夏西海固地区某县王团镇地处偏远山区，常年干旱。该镇梁作沟小学教师李清江，在北京某师范学校毕业后，毅然离开繁华的京城，到地处偏远山区的梁作沟小学任教，一干就是15年。山区地广人稀，有的学生家距学校较远，李清江为了让学生少走路、少浪费时间，就在离学校5公里处增设了一个教学点，为此，李清江每天要来回走10公里。不论刮风下雨，不论酷暑严寒，15年来，他从未缺过一节课，在同类小学中，他教过的学生的成绩一直名列前茅。15年来，他为该镇中学输送了一批又一批合格优秀的小学毕业生，受到人们的好评。为此，该镇人民政府决定授予他“优秀教师”称号，并奖励他奖金10 000元，但他将这笔钱用到了校舍的维修上，没花一分钱在自己身上。经媒体报道后，他的事迹传遍了西部地区。

2.拓展训练

请将下列“令”的混乱格式、内容及标点符号调整为规范的文本，如有残缺的内容请添加齐全。

第八十五号××市人民政府令市长张明欣2014年7月23日“××市计算机信息系统安全管理办法”已经2014年7月22日人民政府第56次常务会议审议通过现予发布自2014年9月1日起施行。