第一讲
回归公共空间，激活商业文化，把新街口打造成“中国最大的步行商业圈”

新街口是南京乃至华东地区的第一商贸圈，是以金融贸易、商务办公和百货为主的大型综合商场；规划在以新街口为中心的基础上进一步扩展空间，形成以四环路核心区为硬核，包括周边发展地区在内的一级商贸中心区，用地约2平方千米。

一、问题：缺失旅游与休闲功能

“新街口”是南京老城商贸中心“1+3”基本格局的代表。游客到南京旅游购物，必然要到新街口逛一逛、看一看，它早已成为南京对外交往的一张闪亮名片，有着很高的知名度。但从城市旅游与休闲的角度讲，新街口是一处缺失旅游与休闲功能、受侵蚀的城市空间。

1．旅游形象不鲜明

作为南京的商业中心，新街口是最繁华的地区，却不能代表南京的旅游形象，以前人们来南京旅游看的是“大、中、小”，即“南京长江大桥、中山陵和夫子庙小吃”。2003年明孝陵申报世界文化遗产成功之后，游客大增，南京作为历史文化名城和六朝古都，文化底蕴深厚，可供游览的景点很多。在这样的环境氛围下，新街口没有成为吸引本地居民和外地游客的旅游景点。游客要购物，远有购物天堂香港，近有国际大都市上海和小商品市场义乌，就购物而言，新街口很难吸引游客。本地居民周末出现的购物小高潮，节假日期间商家的促销使得新街口人头攒动，但是相对于中山陵、明孝陵这样的旅游景点，新街口的吸引力不强。

2．缺少易于感知的地标性城市景观

每个城市都有标志性的建筑，每个城市旅游区也应有标志性的景观。比如一提起上海，能使游客马上联想到商业繁华的南京路、气势恢宏的东方明珠，虽然南京不一定要学上海那样的繁华和气势，但一定要具备个性鲜明的城市建筑特色。我问几位资深的旅游专家：“新街口的地标性景观或建筑是什么？”他们感到茫然！原来在新街口中心广场有孙中山铜像，但是由于地铁施工的需要，将其移走，而地铁施工结束后，广场又由原先的环型交叉口改造成了平面交叉口，使得铜像不能回归原位，该地区唯一的特色景观也消失了，新街口商业区再也没有标志性建筑景观或建筑物。

3．要素配置不合理

随着南京加速推进一小时商贸圈，周边地区如马鞍山、镇江、句容等地区的居民纷纷利用节假日来南京，特别是到新街口地区购物。人员的大量涌入在带来旺盛商业气息的同时也突显出新街口地区旅游功能要素配置的不合理，缺乏旅游配套设施成了制约该地区商业旅游功能的一个瓶颈。例如，新街口地区商场众多，但是配套的餐饮服务设施极为贫乏，一到用餐时间为数不多的用餐地点人满为患，就餐环境不舒适。作为南京的商业核心区，新街口的导游、导购系统严重缺乏，游客普遍感觉购物不方便。随着经济的发展，私家车不断进入居民家庭，许多居民开车到新街口购物，而停车又成为一个严重的问题，商场、宾馆配建的停车场和社会公共停车场远远不能满足需要，且收费很高。此外新街口地区作为商业中心，只有正洪街广场是步行广场，而其周围却没有真正的步行街区。这种要素配置不合理制约了新街口商业区的进一步发展壮大。

新街口地区作为华东第一商贸区、南京的第一商务中心、南京老城现代化改造的第一示范区，若不解决上述问题，就无法成为“江苏城市旅游的第一品牌”。换句话说，如何把新街口打造成“江苏城市旅游的第一品牌”一直是困扰我们的问题。

二、对策：打造“中国最大的步行商业圈”

随着城市功能的不断完善，国内居民收入的提高和闲暇时间的增多，旅游需求的日趋多元化，客观要求闲暇产业蓬勃发展，以提供更多高品位的闲暇物品和劳务，组织更丰富的社会闲暇活动，采用更先进的闲暇技术手段和更完备的闲暇消费设施。新街口要按国家5A级旅游区的有关标准，规划建设无机动交通或步行优先的新街口城市旅游景区，打造成现代旅游休闲娱乐中心，就需要对区内的商贸、服务、娱乐等社会旅游资源进行重组和整合。

1．打造鲜明的旅游形象

新街口与长江路文化一条街是异质性旅游资源。长江路主打历史文化品牌，而新街口则主打现代商业品牌，两者的不同定位在旅游功能上可以实现互补。例如，将新街口的众多人流分流到长江路上，既可以为新街口地区减少人流压力，又可以为长江路带来众多的游客，大大提升了新街口商业区旅游的文化价值。同样，也可以通过长江路游人的增多带动新街口更多的休闲旅游购物，实现两者旅游休闲发展的双赢。对新街口而言，CBD是本质，不管是城市建设还是旅游发展，最吸引人之处是购物。商业味愈浓，旅游吸引力就愈大。对于新街口商圈来说，最主要的文化是商业文化，可择址建设商业博物馆，强化商业文化；旅游的主导产品类型是购物游。

根据南京市统计局对新街口、夫子庙、湖南路、中央门四个旅游商贸区（街）的主要购物场所进行的“购物问卷抽样调查”数据分析，久负盛名的夫子庙秦淮风光带是外地游客旅游购物的首选之地，外地游客占比最高，达34.2%；新街口地区作为南京第一商圈，也是外地游客购物的最佳去处，外地游客占比为26.5%；其他依次为中央门地区，外地游客占比为18.7%，湖南路地区，外地游客占比为12.6%。从人均消费情况看，四个被调查地区的外地游客人均消费均高于本地游客，外地游客与本地游客人均消费最高的均为湖南路地区，其花费分别为1 188.9元和674.9元；其次是新街口地区，分别为917.3元和567.2元；位居第三的是中央门地区，分别为667.7元和266.5元；夫子庙地区最低，分别为199.8元和116.4元。

因此，下一步工作应进一步改善新街口的商业购物旅游的软环境和硬环境，增加和引进国内国际知名品牌，提升购物档次。同时应抓紧实施新街口的品牌战略。

2．城市景观形态的充分特征化

作为“江苏城市旅游的第一品牌”，新街口旅游与休闲产业的整体推出除了以规划和城市设计作为旅游形象识别系统的运作基础外，还应当把这一城市旅游地的理念可视化，这一方面要使区内的景观品质形态（现存历史文化建筑与地段保存及保护、景观空间特色、环境视觉效果）充分特征化，同时还要通过标志及标徽、标准色、象征吉祥物、标准字体、宣传标语、口号、旗帜、标牌等进行视觉传达。眼下尤其要创造艺术喷泉、城市雕塑等地标性景观，营造易于识别的城市旅游景观和易于感知的都市旅游形象。

3．回归公共空间，激活商业文化

要激活新街口的都市文化，把新街口CBD（中央商务区）建设成浪漫、和谐与宜人的RBD（游憩商业区），使其成为市民生活和休闲的乐园，首先要有人的活动。要吸引居民和游客在新街口从事不限于购物的旅游与休闲活动，就要进行人性化的城市空间设计，营造充满活力的新的城市公共空间体系。国外的不少都市中心，曾经一到晚上就成为空城，一是有很严重的城市问题；二是因为死寂的文化，现在的大学校园的郊区化倾向就与城市文化的建设背道而驰，有些城市已经意识到这一点并努力把学校召回市中心。

如何为游客营造充满活力的新的城市公共空间体系？主要是按旅游产业的六要素进行资源整合和要素配置。“购”：新的规划已明确了商业购物区、商务办公区。“住”：宾馆区。“食”：方便、快捷、卫生、价廉物美的旅游休闲餐饮店。“游”：可以购物游、欣赏街景和文化景观。“娱”：为了让晚上的空城变成不夜城，应当建立立体的休闲空间，布局复合型的文化休闲品种，以满足高、中、低不同层次的游客的需要。而我在这里要强调的是彻底解决“行”的问题，即交通问题。把新街口核心区建设成无机动交通或基本无机动交通的步行区，加上周边的步行街区网络，构建“中国最大的步行商业圈”，使之成为全国甚至世界上城市旅游与休闲的第一品牌。在这一点上，国内外均有成功的先例，如北京为了解决王府井的拥挤，把它改成步行街。丹麦首都哥本哈根也在市中心构建了无机动车交通空间网络。

我们应抓住市区政府综合整治新街口中心区环境的机遇，努力扩大公共空间，改善新街口的各种交通工具的通达条件。加强步行系统的建设，特别是地下步行系统。出台公共空间政策、成立城市设计办公室，按国家5A级旅游区（点）的标准指导新街口商圈的旅游环境建设。抓住地铁1号线、2号线建设的机会，加大整合新街口地下、地上空间的力度，使地下空间不仅成为地面空间资源的重要补充，还应成为各类空间和设施的有机联合体和步行天堂。把新街口CBD建设成浪漫、和谐与宜人的RBD，使这一“无机动车空间”成为市民生活和休闲的乐园。

二〇〇四年六月十二日