序

黄守新
广东省建设工程标准定额站　站长

为贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，去年住建部发布了《工程造价改革工作方案》，引起行业热烈关注。工程造价是工程建设管理的三大核心要素之一，推行工程造价改革是提高投资效益、保障工程质量安全、维护建筑市场秩序的重要保障，也是促进建筑业转型升级的重要手段。

广东作为深化改革开放的先行地，也是国家造价改革试点地区之一，我们深知责任重大、使命光荣。一直以来，广东省认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照住建部关于工程造价改革的部署要求，坚持试点先行、破立并举、综合施策、突出制度集成创新、聚焦基础性和关键性问题，大力推动完善市场竞争机制，推行数字造价管理工作。数字造价管理是一项复杂的系统工程，既要做好顶层设计，又要注重营造良好氛围。通过理念学习、共识、实践，引领行业营造共建共享共治的数字化生态。

以数字化转型为手段创新工程造价改革，用数据积累开创蓝海，激发数据要素新动能，实施价值创新，为大湾区高质量发展和建筑业转型升级提供一个更加准确的、更加优良的投资决策和投资控制，真正实现“让每一个工程项目综合价值更优”的管理目标。

辛平
山东省工程建设标准造价中心　主任

建筑业信息化建设发展空间巨大，尤其对于造价管理。这一细分领域主要面对数据，信息化建设具有得天独厚的优势。从上世纪90年代到本世纪的第一个十年，以CAD制图、电算计价、数字算量为代表的数字技术带来立竿见影的工作效率提升。技术量变积累导致质变，2014年后，BIM、云计算、AI逐步从概念落地为产品。数字技术就像空气和水一样，逐渐成为造价专业人员不可缺少的基础设施。

我们理解，住建部造价改革38号文件的发布，既是造价管理改革的里程碑，更是数字技术变革的起跑线。之前造价管理中，数字技术是基础性、辅助性，是提升效率的利器，是工具的属性。改革目标之一将构建以造价指标指数为代表的市场化造价形成机制，体现市场在造价中的决定性作用。市场由数据来呈现，因此数字技术应用到造价管理，其作用必将从基础性提升到决定性。虽有智慧，不如乘势。数字化造价是大势，我们要看清、把握并一路跟随。

陈挺
广西壮族自治区建设工程造价站　站长

当今的造价咨询行业已经进入技术升级的十字路口。一方面行业在深化改革，逐渐取消消耗量定额作为国有投资项目招标控制价的计价依据，改为更多地依靠动态的、符合市场化的要素价格作为招标控制价的计价依据；另一方面大数据、人工智能技术日趋完善，将大大提高传统的计价算量的效率，以增加造价行业的经济效益和价值。

数字化、智能化以及专业化是造价咨询企业发展的必然趋势。所谓专业化就是传统技术，造价咨询的本质在于工程目标成本的确立和有效控制，这是造价咨询专业的本和根。所以过去几年我们一直强调和坚持的造价咨询企业必须固本守正，回归本源，就是坚持造价咨询行业的专业性，为的是有朝一日让数字化和智能化等高科技技术为专业赋能，从而不断地适应行业变化。

工程造价改革不仅仅是定额等计价依据的改革，还涉及招投标、合同管理业务以及发改、财政、审计等相关部门，是个系统工程，不可能一蹴而就。但无论如何，我们都要积极面对，努力探索国有投资项目工程造价市场化新路子！

张莉
山西省建设数据服务中心　副主任

山西省自2020年发布了数字政府建设规划，构建适应政府治理体系与治理能力现代化要求的数字政府体系。按照政务信息化建设“五个一”的总体要求，以改革创新举措推动互联网、大数据、区块链、5G、人工智能等新技术与政府决策、管理、服务深度融合，建立以数据驱动的政府治理新模式，高标准打造数字政府，提升政府宏观决策、社会治理和公共服务水平，加快推动政府治理能力现代化。

造价主管部门需要为行业进行数字化赋能，满足政策变革带来的业务拓展需求。从业层需要提质增效，实现更多价值，让从业人员从造价编制走向造价控制；企业层需要可持续发展，储备有效的数据库，形成有效的市场竞争力；行管层需要推进信息化建设，打造更好的服务平台，搭建“数字造价”服务窗口。

只飞
广联达科技股份有限公司　高级副总裁

数字化时代，是一个大规模生产、分享、应用数据的时代，某种程度上来说是一个由数据和算力主导的世界。目前，全球的数据量已达到44ZB，各种呈指数级发展的新兴技术已经开启了可以充分发挥数据潜力的时代。

工程造价领域是一个天然以数据为中心的领域，近年来造价领域的市场化改革正在有序推进，在《工程造价改革工作方案》指引下，利用大数据、人工智能等科技手段赋能变革已经成为领域共识。“数字造价管理”集领域共识，共同树立“双化驱动，释放数据新动能”的主题方针，用“数据+算法”形成大数据平台，唤醒沉睡的数据，用大数据+应用形成解决方案，释放数据力量。

旨在通过科技力量更好地适应市场化改革的需求，赋能造价领域转型升级。

科技，只有助力业务落地才有长久生命；业务，因科技赋能而展现蓬勃朝气。

我相信，在不久的将来，通过科技一定能实现领域新范式！实现“科技，让造价更美好”！

陈鉴
云南省工程建设技术经济室　主任

世界正在进入数字化、网络化、智能化的发展新时期，信息技术加速与各个行业全面融合已成为发展新常态。数据作为新型生产要素，被正式写入中央关于要素市场化配置的文件——《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》。

数据已经成为数字经济时代的基础性资源、战略性资源和重要生产力。数据意识是数字化转型实施过程中应贯穿始末的关键要素。构建统一高效、互联互通、安全可靠的信息资源体系，打破信息壁垒和“数据孤岛”，逐步实现业务信息与行业大数据的关联汇聚成为当前工作之重。

在建筑业信息化发展战略及数字化转型背景下，住建部印发了《住房和城乡建设部办公厅关于印发工程造价改革工作方案的通知》。在以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于推进建筑业高质量发展的决策部署，坚持市场在资源配置中起决定性作用，紧密融合信息化技术手段，云南省工程造价市场管理工作稳步推进，取得了丰硕的工作成果。

一是在完善工程计价依据发布机制方面，通过不断改进工程计量和计价规则，2021年5月发布实施《云南省建设工程计价标准》以满足市场变化需要；二是全国首发地方标准《云南省工程建设材料及设备价格信息采集与应用标准》（DBJ53/T--100--2020）。建立全省材料设备价格信息编制、发布、使用和统一的发布模式和数据监测平台。并按月、季和年度统一发布全省价格指数。规范了自2003年以来一直推行材料及设备价格信息市场化发布的模式，已形成成熟的价格信息市场化发布模式和领先的价格信息采集制作技术。三是启动造价指标指数标准编制工作，并着手建立运用造价指标指数信息化平台。

工程造价贯穿于工程建设的全过程，价格的发布、项目价值的提升、行业的监管都是以数据为核心，大数据已经成为驱动工程造价行业向更高质量发展的重要技术路径。《数字造价管理》将助力全行业，实现项目综合价值更优。

王向学
辽宁省建设工程造价管理协会　会长

市场化改革下，实际业务场景正在逐步蜕变。工程造价行业发展了这么多年，从“量价合一”到“量价分离”，从定额到清单，从编制到控制，虽然业务一直在迭代优化，但问题也一直存在。我们需要做的，就是如何让数据更有效、更真实，更能实时反映市场行情。

科技，是行业在业务变革中转型升级最好的调和剂。在造价这个垂直行业领域，云、AI、大数据等技术力量愈加重要，过去诸多难以落地应用的技术，逐步应用到造价行业场景。业务探索、技术前探储备，打磨垂直领域内的技术源点，就是赋能行业可持续发展的源动力。

“数字造价管理”的理念，就是基于业务判断而提出来的，未来，还需要将理念与业务场景深度融合，让业务与技术握手前行，实现数字化赋能。

林萌
北京市建设工程招标投标和造价管理协会　会长

当前中国建筑业进入重大的改革调整期，以2017年国务院办公厅发布《关于促进建筑业持续健康发展的意见》为起点，近几年国家各相关部门都先后出台政策措施，对工程造价领域影响最大的政策是今年7月1日工程造价咨询资质在全国范围内正式取消和逐步停止发布预算定额。同时由于受BIM、云计算、大数据、物联网、移动互联网、人工智能、区块链等数字技术迅猛发展的冲击，传统的工程造价管理模式如何调整改革，以适应发展的需要，是摆在我们面前的重大课题。

科技和管理创新是企业发展的动力，人才队伍建设和数据是企业的核心竞争力，多能优质服务是满足市场需求，守法、诚信和品牌是保证；数字化应用，精细化、标准化管理是基础。

数字造价是数字建造的组成部分，数字化将以平台化、模块化、集成化的方式，以区块链为纽带，以工程项目合同、信息数据、投资管控为主线贯穿工程全过程。

构建数字造价，是建筑业的系统工程，是技术、管理、经济的结合，不是一蹴而就，需要循序渐进，既要有整体规划，又要有底层开发，更重要的是推广完善。这就需要聚行业造价改革新思路，创行业数字化转型新格局，建立共商、共建、共创、共享的新生态。《数字造价2021》作为工程造价信息改革的“助推器”将为工程造价信息化提供实践路径，并注入有机活力。

北京市建设工程招投投标和造价管理协会，将以搭建六大服务平台为基础，广泛与社会各相关组织、机构、企业、院校合作，推动数字造价在建筑业发展改革中落地生根。

杜翔
甘肃省建设工程造价管理总站　站长

在经历了早期的信息化形成数字经济基础设施，到后来的互联网新经济兴起，再到互联网+行动计划的推出，特别是电子商务的蓬勃发展，数字经济一步步由虚拟走向现实，由线上走向线上线下结合，数字正与经济深度融合。

为顺应产业发展趋势，紧跟技术发展方向，各行业也开始积极发挥网络、技术、平台等优势，推动互联网、物联网、工业互联网、大数据、云计算、人工智能与实体经济的深度融合和规模应用，以支撑传统产业转型升级。

因此，工程造价领域相关管理部门也应紧跟政策变化、掌握业务需求变革，从业务前探到技术加持，逐步掌握数字化赋能的逻辑体系，主动思考为行业数字化赋能所必须有的呈现载体，为行业数字化发展打造发展新空间，形成造价行业大数据，建立共建、共治、共享的行业新格局。

李金保
宁夏回族自治区建设工程造价管理站　站长

习近平总书记指出：“世界正在进入以信息产业为主导的经济发展时期。我们要把握数字化、网络化、智能化融合发展的契机，以信息化、智能化为杠杆培育新动能。要推进互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，做大做强数字经济。”近年来，建筑业作为我国国民经济的重要支柱产业，得到了持续快速发展，产业链不断完善，产业规模不断扩大，建造能力不断增强。

2020年，全社会建筑业实现增加值7.3万亿元，比上年增长3.5%，占国内生产总值7.2%，有力支撑了国民经济持续健康发展。因此，加快推进建筑工业化、数字化、智能化升级，促进建筑业高质量发展，对于数字经济的建设有至关重要的作用。

目前，随着工程造价改革不断推进，建筑经济数据体系正在不断形成和丰富，为提升工程造价数字化优化和升级奠定了基础。加快建设符合工程造价领域需要的数字平台，构建新生态，激发新活力，成为推进工程造价管理数字化，迈向数字造价新目标的共同选择，也是推动建筑行业数字化高质量的重要一环。

郁士文
江西省城镇发展服务中心　副主任

当今世界正在经历一场广泛而深刻的数字化变革，加快推进行业数字化转型升级步伐已成为新的时代“风口”，是经济加快发展的重要“机遇期”和“窗口期”。目前，建筑业市场竞争日趋激烈，企业发展不进则退，新的目标和要求必然带来新的挑战和新的机遇。在新发展阶段，把握国家发展大势、紧跟国家发展战略、积极推进数字化转型升级是建筑业企业实现弯道超车、跨越式发展的一次重大战略机遇。

江西省加快推动建筑业行业全面转型升级，推动工程造价领域“放管服”改革，全面整合工程全产业链、价值链和创新链，抢占建筑业未来科技发展高地，打造更具竞争力的“江西建造”品牌。新一代江西造价人，不仅要做行业变革的思考者，更要做行业未来的构建者。以必成之心，创未有之业！

刘国林
西藏自治区建设工程造价与招标投标中心　主任

西藏自治区经济和信息化发展迎来了可以大有作为的重要战略机遇期。“数字化”不会只孤立存在，而会深度融合到各行各业发展之中，通过“数字化”助力各行各业转型升级，为数字化发展提供全新的基础设施支撑，是未来行业乃至国家发展的核心竞争力。

数字造价作为信息技术与工程造价行业深度融合的产物，能够助力传统造价业务优化升级，提高全过程工程咨询服务水平。探索数字造价管理，是打造工程造价数字生态圈、实现工程造价行业治理体系和治理能力现代化目标的重要举措。《数字造价管理》是助力产业转型升级、实现高质量发展的关键战略。

高元中
河北省建设工程造价服务中心　主任

近年来，随着京津冀区域建筑市场的深度融合，以及建筑业加速转型发展，加快了智能建造与建筑工业化的协同发展。数字技术正在不断改写现有格局，并逐渐成为社会发展中不可或缺的基础设施，发挥越来越重要的作用。尤其是在雄安新区高质量发展的需求背景下，在全面深化改革的大棋局中，雄安争当“改革先锋”，奋力打造优化营商环境的标杆城市和创新发展的示范城市，利用新技术实现雄安新区建设项目的造价新管控势在必行。

“数字造价管理”秉承着造价改革中心思想与创新精神，加快信息技术与传统工程造价融合发展。同时坚持协同共享，推进工程造价数据结构化、标准化发展，进一步完善数据积累和共享机制，不断推动工程造价业务结构向中高端转型升级。在新技术的加持下，将加快京津冀工程计价体系一体化的建立，实现京津冀造价数据标准化，并建立数据共享、智能应用的新模式。助力完善市场竞争形成工程造价机制，实现工程建设管理造价、质量、进度三大核心要素的最佳匹配。

期待《数字造价管理2021》持续释放数据动能，再铸工程造价领域新生态，推进工程造价领域治理体系和治理能力现代化！

原波
陕西省建设工程造价与建筑行业劳动保险基金统筹管理总站　副站长

2020年11月3日，“十四五规划建议”全文披露，其中6次提及【数字化】，可以看出，数字化是未来发展的主要方向，是国家的重大战略。众所周知，建筑业是我国国民经济的支柱产业，然而整个建筑行业的信息化程度依然相对落后。因此，发展“数字建筑”既是落实国家战略的迫切要求，也是“数字经济”建设的重要内容，因此，建筑业更应加快推动“数字中国”建设步伐，新时代“数字化”已是时代发展的必然。

工程造价作为建筑经济工作的核心，必须坚持国家经济发展政策为引领，不断适应建筑业转型升级的发展需求。当前工程造价改革已进入深水区，也迎来了前所未有的机遇和挑战，行业各方应形成合力乘风而上顺势而为，主动适应变革，用科技指导变革，推动数字造价转型升级，从而实现工程造价领域的可持续发展。

刘红生
河南省建筑工程标准定额站　站长

加快信息化建设是实现“两大跨越”、加快中原崛起的战略选择，是实现“十四五”的重要举措，这就要求我们以推动行业高质量发展为主线，以深化改革创新为动力，以系统化、标准化、信息化工作理念统筹全局，紧跟行业改革发展形势。

目前建筑业已经进入深化改革、转型升级的重要时期，数字化变革和转型必将带来前所未有的机遇和挑战。“数字造价管理”将进一步推进造价领域数字化转型，用数字化的方式为建筑业转型发展做有利支撑。抓住数字化的新机遇，不断改革创新，抢占发展的制高点，需要全行业的共同努力。希望通过《数字造价管理2021》的发布，大家能够思想碰撞，在推进工程造价领域数字化应用方面出谋划策、取得共识，谱写工程造价行业发展新篇章。

刘恒建
青海省建设工程造价站　站长

随着我国数字经济蓬勃发展，数字化转型成为企业高质量发展的必修课。今年，青海省政府工作报告提出统筹谋划推进“云上青海”，促进区块链、大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术与实体经济融合发展；加大5G网络、大数据中心、物联网等新型基础设施建设力度。为我省加快发展数字经济确定了清晰的目标和路径。

现在，世界已经迈入数字化的时代，造价本就是与数字为伍，要以行业数据为基础，进行数据的积累及应用，跟上时代的步伐。《工程造价改革工作方案》提出要加快建立工程造价数据库，发布造价指标指数，为概预算编制提供依据。

为更好地适应、拥抱变革趋势，在新形势下助力行业的可持续发展，我们将总结经验，按照“数字造价管理”目标，不断创新发展，大力推进工程造价信息化、数字化。做好数据的标准化，利用现有的数据分析技术，提升造价管理水平，带动建设各方参与工程造价数字化管理，促进工程项目综合价值实现更优的管理目标。

张琦
重庆市住房和城乡建设工程造价总站　站长

工程造价是以数据为中心的行业，大数据是支撑造价行业发展的最重要资源，运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动工程造价管理手段、管理模式、管理理念创新，从传统造价数据资料到运用信息化技术的数字化、智能化再到智慧化，是推动造价管理改革发展的必由之路。

我们要主动应变，适应数字化变革趋势，首先做好数据的标准化，实现数据互通共享，将历史数据积累好、使用好，发掘及提高数据在建设项目投资各阶段的利用价值，让技术潜力赋能造价行业的数字化转型，用科技创新和数字造价的新动能，推动工程造价管理事业新发展。

涂志强
贵州省建设工程造价管理总站　站长

“十四五规划”要求大力建设科技强国和数字强国，持续发挥科技的引领作用，通过产业变革与数字化的深度融合构筑建筑业高质量发展的核心引擎。改革引领，科技赋能，融合创新，开启造价行业发展新征途。

随着工程造价领域改革深入推进，数据正在不断形成和丰富，为工程造价数字化升级奠定了基础。加快建设符合工程造价领域需要的数字平台，构建新生态，激发新活力，成为推进工程造价管理数字化，迈向数字造价新目标的共同选择。在数字化转型升级进程中，将会遇到一定的困难和挑战，将面临短时期的改革阵痛，但不能畏惧和退缩，在数字化变革的大趋势下，应乘风而上顺势而为，主动拥抱变革，用科技引领变革，推动数字造价转型升级，从而实现工程造价领域的可持续发展。

邓文华
浙江省建设工程造价管理总站　站长

“十四五”时期是开启我国全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期。中共中央在“十四五”规划纲要中提出“发展数字经济，推进数字产业化和产业数字化，推动数字经济和实体经济深度融合”战略部署，突显了产业体系数字化的重要性。

数字技术驱动的新浪潮之下，建筑的数字化、智能化、智慧化成为了建筑产业转型升级的核心引擎，推动着建筑产业的变革与创新发展。数字造价作为“数字建造”的重要一环，是造价行业立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的重大战略举措。在工程造价改革实践中，浙江省强化数据管理和应用，突出造价数字化改革，充分发挥数字造价管理优势，搭建了涵盖计价管理、价格发布、指数测算、指标分析、招投标管理、争议调解、市场监管、标准管理、科技推广和绿建服务等应用场景的造价数字化平台，努力构建业务全覆盖、纵向全贯通的数字化管理体系，积极推进工程造价事业高质量发展。

通过数字科技引领造价改革，构建数字造价新生态，激发工程造价新活力，高水平构建造价行业“整体智治”体系，必将进一步推进工程造价领域治理体系和治理能力现代化！

朱杰峰
湖北省建设工程标准定额管理总站　站长

“十四五”规划提出，迎接数字时代，激活数据要素潜能，推进网络强国建设，加快建设数字经济、数字社会、数字政府，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革，越发凸显数字化建设的分量之重，意义之大。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。建筑业已经步入了数字化变革的新时代，“数字建筑”成为建筑业转型的核心引擎。工程造价作为其中关键一环，也随着数字技术发生根本性变化，我们需要构建新的生态，激发新的活力，为实现“数字造价管理”的目标迈出坚定的步伐，让工程造价基础数据活起来、动起来、用起来，让原有的“信息孤岛”“数据烟囱”变成脉络畅通、枝繁叶茂的“信息大树”，深化工程造价管理市场化改革，推动工程造价事业高质量发展。

谢小成
湖南省建设工程造价管理总站　站长

高质量发展是“十四五”时期经济社会发展的重要战略，随着大数据、云计算、BIM等新技术与建筑业深度融合，推进建筑业数字化转型升级，是助力建筑业企业高质量发展的重要保障。在建筑业数字化、网络化、智能化持续进展的背景下，推进工程造价管理全过程、全要素、全参与方的结构化、在线化、智能化，实现新计价、新管理、新服务，推动造价领域转型升级，已成为全行业的共识。

湖南省加快工程造价信息化标准体系建设，提高建设工程造价信息的资源共享和有效利用水平，推进工程造价信息化、数字化、数据标准化工作，加强建设工程造价管理，规范建设工程造价计价行为，推动造价行业的数字化转型，借助工程造价改革，把握信息化发展新机遇，开创全省造价管理工作新局面，助力建筑业高质量发展，开启现代化新湖南建设新征程。

林顺建
福建省建设工程造价总站　站长

工程造价改革试点工作已经在试点省、市推进，全国其他省市的工程造价改革工作也在改革的号角声中加快研究与谋划的步伐。造价改革的目标，是要在工程项目建设中充分应用技术进步及保障工程质量安全的同时，如何使得建设工程造价的确定与控制更贴近建筑市场要素实际价格，让建设工程投资价值更优，建造成本更低，社会效益更好。要实现工程造价改革的目标，造价数据的数字化是基础，数据的共建共享是贴近实际的保障。期待《数字造价管理2021》为推动工程造价改革注入强大的数字化技术动力，搭建更多的数字化平台，提供更多的业务场景解决方案，助力数字造价管理改革工作不断创新，为行业高质量发展再立新功。