第四章 与其他地方政府融资手段的比较研究

地方政府融资是针对基础设施和公共服务领域建设提出来的概念，是指地方各级政府为实现经济和社会发展目标，通过财政、金融等渠道筹措建设资金的行为、过程和活动，按照地方政府融资的基本依据和性质，主要可分为财政拨款、债务性融资、资产（资源）融资和权益性融资几大类。[1]其中，目前最常见的政府融资手段有三种：一是通过地方融资平台融资，包括银行贷款和发行城投债；二是PPP融资；三是发行政府债券。

回顾2014—2017年地方政府各种融资方式（城投债、PPP及地方债券）的规模，随着地方债券的合法化，城投债主导地方政府投融资手段的格局被打破，城投债相对规模显著下降，地方债券相对规模于前三年显著上升后，于2017年趋于稳定。

2014—2017年地方政府融资方式的规模情况[2]