序

贵州是个山清水秀的地方，但也是中国贫困人口相对较多的地方。2015年，贵州的贫困人口还几近全国的1/10。也正是在贵州，习近平总书记发出了“确保到2020年现有标准下贫困人口全部脱贫”的号令。这本著作，实际上也是中国伟大的减贫历程的一个见证。

贵州民族大学社会建设与反贫困研究院与中国社会科学院社会政策研究中心的团队在委托项目的基础上，经过扎实细致的实地调查，多次与国内同行专家深入探讨，形成了一份有着较高水准的调研报告，这是本书形成的基础。

中国各地的贫困情况千差万别，扶贫减贫也有许多不同的路径。将X县的扶贫聚集于“党建扶贫”进行调研，是一项有鲜明特色的研究，对当前推进精准扶贫也有重要参考价值。概括起来，其价值大体可以归纳为以下几条。

第一，要使基层党组织成为农村减贫的主要力量，通过提升农村社区的能力，激活村庄的社会主体性，实现农村贫困人口的脱贫。

第二，将扶贫开发进一步细分为生存型扶贫、支持型扶贫和开发型扶贫，这与传统的以资源来源为指标的专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫的分类相比，有其专业化分析的优势，也为建立精准扶贫评估体系提供了框架。

第三，以党建扶贫为切入点，整合专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫各种机制和资金，形成整体扶贫长远规划，使扶贫资源精准落地。

第四，以基层党组织为载体，结合扶贫开发与社会工作等多领域的专业知识，通过村庄社会合作，提升村庄自我发展能力，这对于巩固减贫成果至关重要，但也容易被忽略。

这本著作其实相当于一份智库的第三方评估报告，但又远远超出了评估报告的一般要求，因为这个研究团队是从一个更广阔的探索精准扶贫道路的全国视野和专家视角，为中国全面建成小康社会的消除绝对贫困壮举留下一份堪存堪鉴的记录。希望他们秉持求真的理念，把这样的研究长期坚持下去。

李培林

2016年5月