第141章 臣提议，开海！

在大明朝，皇帝下圣旨需要一套完整的程序。

首先是翰林拟诏，然后交给皇帝审阅，有不合理的地方适当修改，再加以修饰润色，定稿之后拿去内阁票拟。

所谓的票拟，就是几位大学士投票，讨论是否通过。 ...