导语

高等教育的组织研究有多种方式。可以像本书一样，按照各个高等院校不同的核心功能——本科教育、专业教育和科研工作等对其进行探讨。也可以像戴维·里斯曼（David Riesman）和克里斯托弗·詹克斯（Christopher Jencks）在其风靡20世纪60年代的作品《学术革命》（The Academic Revolution）中所述那样，按高等院校的不同类别——文理学院、研究型大学、教会大学等来分别讨论。当然，还有很多其他方法来对高等院校进行划分。

无论选择哪种方法，对高等院校的功能体系先进行概述和总览都是有益的：目前，有哪些不同类别的大学机构；它们各自的办学宗旨和办学目标是什么；政府对其行为有何影响以及它们各自的组织形式和治理形式如何。了解了这些信息，人们才能知道如何对这些大学抱有合理的期望，才能了解它们各自的优势和弱点以及未来该进行哪些必要的改革。

本书的第一部分就是这样一个概述。其中，第1章将对美国高等教育的基本性质进行分析——包含哪些主要类型的机构；政府对其控制或影响的程度；各机构间如何互动以及它们各自的资金来源等。为了更好地说明美国高等教育体系的要点，我会将其中的主要特征与其他发达工业国家的高等教育体系进行对比。令人毫不意外的是，正是这些突出的特征解释了为什么美国高等教育在全世界取得了令人艳羡的声望。然而，同样也正是这些暗藏紧张的矛盾和弱点的特征，可能会导致各种问题的发生，从而限制高等教育的发展。

第2章接着讨论了各所高等院校的办学宗旨，不同的宗旨将塑造出不同的高等院校行为。并不是每个教育机构都在朝同一个方向前进，尽管每个机构都以各自的方式在教学。有些学院追求单一的办学目标，而大部分大学追求多个目标。在这种情况下，各个不同目标可能会互斥或互补。每个学院或大学在制定目标时够不够明智以及为了实现目标而制定什么样的计划，都密切影响着学校运作的有效性，同时也影响到整个高等教育体系的运作是否能很好地满足社会的需求与期待。

第2章还将讨论大学持续扩张的趋势。不断扩张最终会将学科带头人的精力耗尽在学校的监督管理工作上。大学这样的教育机构往往被认为有诸多机会服务社会，因而有不少人都想创造性地对大学加以充分利用，持续扩张也就不可避免了。但是，大学的某些扩张是不必要且受到误导的。本章会试着点出这些问题，分辨出审慎发展与盲目扩张的区别。

第3章会描述各所高等院校通常是如何进行治理的：在高等院校中，是什么人掌握权力并影响全局以及这样的权力分配会如何影响高等院校的行为表现。一些批评人士警告称，当今高等院校体系中的管理缺陷正在削弱大学的实力，而且严重影响到了大学适应不断变化的需求与机遇的能力。这样的警告我们必须紧密关注，无论它是真是假，大家必须首先厘清大学的治理结构，才能清楚出了问题该由谁来负责，进行必要的改革该由谁来支持。

本部分的最后是一个简短的小结，介绍了各种价值观是如何影响一所高等院校的具体工作的。这些价值观包括不同的权力和特权，比如学术自由。人们普遍认为，这些要素能有效促进教学与研究工作的展开。在小结中，我们还将讨论长期以来大家公认的学术职业责任，其中有些是作为教授应该肩负的责任，有些则是高等院校领导者的责任。这些准则有的被写入了正式文件，而更多的则没有，但它们都定义了高等院校发展共同的目标和道路，没有它们提纲挈领，高等院校可能就只是一群教师与学者无序集合的场所。

学术价值观同样也会对高等院校领导者经营和改进学校产生影响。有悖于这些价值观的改革方案往往受到来自教师们的阻力而最终宣告失败。人们了解得较少的一点是，学术价值观也可能成为带来高等教育结构性改革的强大动力，因为一旦教师们被说服，认为现有做法同他们的专业形象、原则和责任产生了矛盾，同赋予他们生命意义的理想抱负产生了分歧，他们继而就会支持改革了。