二、 清代直隶地区水利营田演变

清代直隶所辖范围，包括今北京、天津、河北全省，以及河南、山东北部地区。这一区域西北部为高原山地，地势高亢，从西部往东南逐级下降，至京畿一带，地势平坦，河流湖淀遍布。这样的地形水系分布特点使该地区历来就是水患频发之地。又因年降水量分布极不均衡，春季干旱少雨，夏秋两季降水则较为集中，往往非旱即涝，旱涝交替。直隶作为京畿重地，水患直接威胁到京师的安全，自然不能不引起最高统治者的重视。自金元建都北京以来尤其是明清定都北京后便“仰食于东南”，出于保障漕运畅通的考虑，最高统治者必须治理直隶水患。同时，为了发展直隶地区农业生产，减轻对于东南漕粮的依赖，在畿辅地区发展水利营田便和除水害、兴水利结合在一起，尤为清朝统治者所重视。