“房子还是要盖的，每天跑来跑去的浪费时间，而且，要弄就要建个农庄，一时半会儿建不好，就慢慢建，但农户的生活住所还是要先盖起来的。”秋与夸张地擦着脸说道，“而且要弄，也不要只弄城北郊外，四面同时弄，这样不出三年，城郊就会黄岗变绿洲了。”
“可是，那样投入的钱就真的太多了，而且城中的贫民，就算再加上愿意干活的流民，也没有那么多的人。”秋与的提议赵白石自然是赞成的，但钱和人是个大问题。
“我一个人的钱肯定是吃力的，而且风险也高，西安一个城里的人也是有限的，肯定不够。”秋与说，“但咱们可以采用周莹之前的做法，汇众人之财，汇众城之人。”
“怎么说？”赵白石一听，眼睛便亮了一下，他想起了周莹让吴府下人及掌柜伙计认股，集资为本做生意的事。
“你把城郊的荒地划出个范围出来，不能随便开垦随便种，要有规划，不能离得城墙太近，也不要太远了。”秋与说，“划出自种地区域，再划出规模地区域。这是我临时取的名，意思就是，有一部分地是可以让单个家庭自行‘认购’的，很多人不愿意给大户人家做工，想有自己的地，自种地区域就可以满足这部分人的需求；再划出一部分区域，让富户按‘块’来认购，有大面积的，也有小一点儿面积的，由官府提前划好，但相对于一亩两亩的零星认购来说，这些的面积肯定都是成规模的，能够得上是农庄级别的。当然，认购这些荒地的价格要定得便宜，而且要给到足够的政策优惠。还要在合适的位置留出居住的区域，使得城郊渐渐变成一个一个的小村落，有村有地，才有生机。”
秋与喝了口水继续说道：“关于人的问题，西安一城的贫民不够，就以官府的名义将告示下放到各个县镇村落，愿意迁过来的贫民，都可以有免费的住处，有免费的地种，有免费的种子拿，期限是一年的时间。而愿意干活儿的乞丐流民，都可以来做工，由政府出资在城郊划出的居住地内盖宿舍，以免费提供给农户。富户的规模地里的庄子，肯定是他们自己来建，但政策要给更多的优惠，也要给予补助。那些乞丐和流民在盖完房子后，还可以自由选择到富户的庄里做工。”
“你这个想法太好了！”赵白石激动地站了起来，来回踱步道，“但不要划分得那么清楚，不只要给外迁来的人免费提供住处、地和种子，咱们自己城内的也要提供，选择住在自己家里的，还要给居住补助。盖房子也不只是流民乞丐，只要想做工的人都可以，提供吃住，而且有工钱，工钱虽然不多，但出工的人家可以享受优先购地租地选地的政策。还有……”
赵白石突然冲秋与狡猾地一笑，接着说道：“所有的钱，官府不出一分，都由富户认购，出多少钱，就可以选多大的地，享受那个级别的优惠政策，选地的次序就按出钱多少来排名。所有名单全部公示，在城中四处贴出告示以示众人。”
秋与愣了一下，才哼了一声说道：“太贼了你！本来是给我一个人的优惠政策，现在可好，反倒要让我去竞争……”