第二节　水资源的开发与利用

一、西青区水资源构成

西青区水资源的构成分为四个部分，为外调水源、调蓄雨水、开采利用地下水资源、引污灌溉。

外调水源。1991—2010年主要是向市有关部门争取用水指标从子牙河调入水源。

调蓄雨水。1991—2010年平均降雨量为497毫米，其中汛期（6—9月）占全年降水量的75%。截至2010年年底西青区有区管二级河道12条可调蓄水能力约为1000万立方米；2007年改造后鸭淀水库可调蓄水量为3360万立方米；上述水利工程可调蓄水量共计4360万立方米。

开采利用地下水资源。截至2010年年底全区有机井2106眼，其中农业1636眼，农村生活256眼，1991—2010年开采地下水资源总量为36338.88万立方米。

引污灌溉。历史上大沽排水河两岸农田曾利用污水灌溉。

二、水资源的使用

（一）外调水

西青区境内地表存蓄水能力有限，每年只能依靠二级河道及鸭淀水库上游境外客水。1991—2010年西青区连年出现旱情，春旱、冬旱连年旱，20年共调水25413万立方米，特别是1999年连续3年（自1997年开始）罕见的大旱，鸭淀水库自1977年建库以来第二次干库，河中无水，开挖河中河措施，春播、育秧面临严重的水源短缺。

面对严重的干旱，西青区水利局组织专门的人员，使水源统一调度。鸭淀水库放水2600万立方米，为保麦田和春灌调污水近1000万立方米，为保证中北镇、杨柳青镇、辛口镇、西营门街等街镇的园田用水，采用工程设施调配水源，在陈台子排水河打软体坝，提高水位再提陈台子排水河耳闸将水送入自来水河，保证了水稻插秧及拉荒。科学调蓄水源，组织全区农田冬灌为来年春季农业生产打下基础。

（二）入境客水

2000年天津市节约用水办公室发布了《关于海河不再向农业供水》的2号通告。2001—2010的10年，西青区只能利用鱼池外排水存蓄，汛末的鸭淀水库及二级河道补充水源增加水源储备。

自1997—2002年西青区连续干旱，针对旱情，区委、区政府召开工作会议，部署抗旱工作，区水利局采取有效措施：一是利用汛后排咸补淡，争取市有关部门协调调水用于农业和水产养殖用水；二是合理调度养殖弃水，做好用水、护水、管水；三是科学调度，做好蓄水和农田灌溉的工作。

（三）节蓄水工程

1998年以后，西青区入境客水逐年减少，地表水资源匮乏，工农业用水只能依靠自然降水、外调水和开采地下水。受地理位置所限，排蓄措施不尽合理，西青区存在着雨大则涝，雨小则旱的现象，天然降雨和汛期沥水不能有效地开发和利用。为此西青区本着“旱涝兼治、排蓄结合、以蓄代排、综合治理”的原则。组织各镇利用废弃的河道、坑塘进行开挖改造，修建相应的配套水利工程设施，增强全区的存蓄能力，连续干旱少雨，西青区地表水资源严重匮乏，沟渠坑塘存在着无水可蓄的现象，利用价值逐年降低。

为增强二级河道调蓄水能力，自2007年开始逐年实施了新赤龙河、东西排总河、程村排水河、西大洼排水河、卫津河、丰产河、津港运河等多条二级河道综合治理工程，河道蓄水能力有所提高，截至2010年二级河道可调蓄水量为1000万立方米。

（四）地下水开采

1970年后，由于境外客水逐年减少，每年从子牙河调入部分指标水，已不能满足全区农业、工业、生活供水的需求，因此需开采地下水进行补充。每年地下水开采量超过可开采量，地面沉降不断加剧。天津市从2000年开始对地下水开采实行压采控制，西青区地下水开采量逐年减少，地面沉降速度得以缓解。

1.农业取水量

根据《天津市西青区统计年鉴》（2010年）西青区现有耕地面积14189公顷、林地面积7491.8公顷，果园面积1156.4公顷；菜田3465.3公顷，水田2766公顷，另有淡水养殖面积4096公顷。

西青区属于严重缺水地区，北方地区干旱少雨，上游各河系增设拦蓄工程，基本没有客水，致使农业用水更加紧张，1991—2000年，西青区的农业用水基本模式“以供定需”，即争取市用水指标，从子牙河调水，2000—2010年，除调蓄雨水外，水源不足部分由开采地下水补充。截至2010年年底全区共有农业用水井1636眼。1991—2010年平均年取水量为593.5万立方米。

2.企业取水量

西青区的企业用水为城市自来水和地下水。其中自来水不能覆盖的地区和用水大户基本上依赖开采地下水。自2000年开始，由于加强了地下水资源管理，采取各项节水措施，加之高耗水企业转型，工业用水开采量呈逐年递减趋势。截至2010年年底全区共有企业用水井（不含市管企业单位）214眼，1991—2010年平均年取水量为612.06万立方米。

3.生活用水

截至2010年年底，全区生活用水井256眼，1991—2010年平均取水量611.83万立方米。

4.污水利用

20世纪90年代初期，西青区连续多年出现干旱，地表水资源严重匮乏，外调水不能满足农业生产的需要，李七庄街、南河镇、大寺镇、王稳庄镇部分村引用大沽排水河污水进行农业灌溉。进入90年代后期，全市工业蓬勃发展，大量未经处理的工业废水排入大沽排水河，使污水中的重金属、氯化物等有害物质严重超标，随着人们健康意识的不断增强，污水种植农作物引起市、区政府的高度重视，1997年后要求全区禁止使用污水灌溉种植农作物。

（五）控制地面沉降

地面沉降是一种地质灾害，现阶段本区域发生地面沉降的主要原因是过量开采地下水。本区历史上沉降中心在中北镇、工农联盟一带，近年由于水源转换变化明显，形成精武镇、大寺镇、辛口镇、王稳庄镇几个小的沉降中心。历史上每年最大沉降量在100毫米以上，累计沉降量超过1米。全区地面沉降量平均值1990年为47毫米，1995年为63毫米，2000年为67毫米，近几年一直在43～53毫米，见表2－2－3。

为认真落实好《天津市节约用水条例》和《天津市超计划用水累进加价水费征收管理规定》等相关规定，以节约水资源为目的，以经济处罚为杠杆，在计划用水管理考核中，制定出一套超计划用水累进加价收费程序，从2006年开始由人工计算转化为“微机化”管理，将月用水计划指标、月实际用水量、超计划水量、超计划累进加价水费纳入基础数据库，对用水单位按月进行考核，对超计划用水单位下发超计划用水累进加价收费通知书，对不缴纳单位多次催缴。截至2010年，超计划用水累进加价水费收取率由2003年的50%提高到95%。

（二）节水宣传

为做好节水宣传工作，按照市节水办公室的宣传部署，每年利用报刊、广播、电视台播放节水专题片等形式宣传节水。特别是利用“世界水日”“中国水周”“城市节水宣传周”的有利契机，每年采取集中分散相结合、六进入（进部队、进社区、进乡村、进企业、进学校、进单位）等宣传形式，大力宣传节水，每年形式都有所创新。

2002—2010年，共发放节水宣传材料30种15万份，制作节水宣传展牌300个，悬挂节水宣传标语300幅、节水宣传挂旗200面，出动节水宣传车60余辆，通过节水宣传提高了节水意识。

2002年9月12日，在杨柳青广场摆设宣传台，邀请了20多个委办局的领导，12名新闻记者，100多人的民间腰鼓队，200多名大、中、小学生参加，在现场利用氢气球悬挂了多幅宣传标语，在主要街道旁悬挂了30多幅宣传标语，发放了1万多份宣传品。在大、中、小学和企业设立了15个宣传点，利用黑板报、宣传橱窗、悬挂宣传标语、发放宣传品进行宣传，并且出动了宣传车，走街串巷，用高音喇叭播放《天津市节约用水条例》，使节水工作家喻户晓，尽人皆知，通过多种方式，增强节水意识。

2004年5月13日，在杨柳青广场成功地举办了“树立人人珍惜水，人人节约水的良好风尚”的大型节水宣传活动，市节水中心，市节水义务宣传队，区水利局以及市容、公安、交通、解放军、电视台、报社、轻工职业技术学院等有关领导参加了活动。活动中，共发放节水宣传材料1万余份，节水宣传品5000余份，悬挂氢气球6个，在主要街道悬挂节水宣传标语12幅，并邀请了百人腰鼓队和秧歌队现场烘托气氛，在全区形成了良好的节水氛围。

各街镇节水办公室也先后组织了节水宣传活动，出动宣传车播放《天津市节约用水条例》录音，发放节水宣传材料5000余份，悬挂标语13幅，各街、镇居民小区安装节水宣传牌100块，通过多种方式，增强人民群众的节水意识，使人们真正认识到节约用水的重要性。

2008年3月22日，采取由集中到分散、由街镇到乡村的形式，进行为期一周的宣传，结合西青区“五路五河”改造，用高音喇叭沿途宣传节水法规，深入149个村发放节水条例、纪念品、图解等宣传材料，共出动宣传车30辆，现场发放节水宣传材料19种、6万份，节水纪念品6000份，悬挂宣传布标40余幅，大大增强了全区人民的节水意识、法制意识，使节水深入人心、家喻户晓，全面营造了节水氛围。

2010年3月21日，为进一步增加节水宣传形式，区水利局利用“世界水日”“中国水周”的有利契机，在杨柳青广场举行大型宣传活动，邀请学校鼓号队、腰鼓队、部队舞龙队、民间秧歌队进行现场演出。区领导、委办局相关领导、学校、用水单位100多人参加宣传，发放节水宣传材料10种，共计2万份。全区各街镇进行一周联动宣传，出动节水宣传车2辆，走街串巷，沿村庄进行节水宣传，活动覆盖全区每一个角落，营造出浓厚的节水氛围。增强全民节水意识，树立科学、文明、和谐、依法用水，印制节水宣传册6种共计1.08万本；宣传单4页共计1.6万张；悬挂节水标语30多幅；节水宣传标志20块；节水宣传挂旗100面。定期制作节水系列专题片，利用广播、电视、报刊等多种媒体进行节水宣传，强化全区依法节水意识。举办节水知识竞赛，以丰富多彩的形式进行节水宣传，调动全区学习节水技术、遵守节水法规，使节水深入人心，在全区营造良好节水氛围。

（三）节水执法检查

按照《天津市节约用水条例》《天津市节约用水法规汇编》等相关节水规定的要求，建立健全节水行政执法责任制、执法巡查、执法监督等一系列执法制度，每年重点对各单位用水设备、节水器具、临时建筑业用水、洗车、洗浴场所用水、计量设施等进行检查。

1.节水器具检查

根据《关于在全市加快淘汰非节水型产品的通知》文件精神，召开西青区加快淘汰非节水型器具会议，传达市、区文件精神；组织召开西青区节水型器具专场培训会，邀请市节水办公室专家现场讲解节水器具，并发放节水型器具名录；联合各街镇利用每年的3月22日“世界水日”“中国水周”开始配合水政科进行宣传；5月第二周城市宣传周进行一周的宣传，并进行重点抽查，对查出的非节水型器具限期更换，进行跟踪检查。区节水办公室与区质量技术监督局联合对销售用水器具的商店进行了检查，对销售非节水型器具的，责令其停止销售，杜绝非节水型器具进入市场，并于2007年、2008年、2010年3次对用水器具进行了大检查。在工作环节上严把“节水型企业（单位）”关，重点验收高耗水企业，随机抽查街镇、工业园单位。截至2010年年底，共更换非节水型器具4.45万个。

2.临时建筑业用水检查

为做好临时建筑业用水管理工作，按照临时建筑用水“三同时”管理模式，联合区建委、自来水集团公司，把好节水关，规范临时建筑用水：用水户新装自来水水表前须到区节水办公室提出申请，批准后方可安表；施工中期与建委一同对建筑用水设备、器具等用水情况现场验收并做好巡查记录；竣工前用水单位提出申请，区节水办公室进行验收，并查看水量，对超计划用水严格收取累进加价水费；年底集中力量对全区临时建筑业用水进行大检查。对未办理临时用水指标的单位，责令其按期补办手续，对到期仍不办理的依法进行处罚。

3.洗车业检查

为认真贯彻落实《天津市节约用水条例》以及市政府下发的节水通告，积极落实规范洗车业，从2002年开始，先后3次对洗车业进行了检查、登记，对违法洗车户下达通知书，责令其立即关闭，当场摘除洗车牌，暂扣违法洗车户洗车设备，组织违法洗车户召开会议，为他们讲解《天津市节约用水条例》及相关法律法规，提高法律意识，各洗车户负责人与区节水办公室签署保证书，保证及时办理手续，合法洗车。

（四）水平衡测试

水平衡测试是对企业单位用水进行科学管理，通过测试全面了解用水单位管网状况、用水现状，分析水量关系和合理用水程度，采取相应措施，挖掘节水潜力，达到加强用水节水管理，提高合理用水的目的。

为认真贯彻落实市政府、市节水办公室关于建设节水型社会的总体要求，按照《天津市节约用水条例》和《天津市水平衡测试管理办法》的规定，以科学节水、定额管理为原则，制定了《西青区2008—2010年水平衡测试规划》，用3年时间对全区月指标500吨以上的150户计划用水考核单位进行水平衡测试，按年度下达测试计划，并按季落实。截至2010年年底，水平衡测试率达80%以上；工业用水重复利用率达85%以上；万元地区生产产值取水量为5.99立方米；管网漏损率小于11.5%。

（五）节水示范项目

随着节水工作的深入开展，以科技手段挖掘节水潜力至关重要。区节水办重视在节水科研课题研究和节水新技术推广示范方面的投入，结合节能减排，循环经济形势，推动节水技术的广泛应用，以科技创新促进节水发展，用新技术引领西青区节水工作上水平。

天津交通职业学院“再生水回用”建设改造示范工程。2008年9月10日开工，2009年4月28日竣工。改造原污水池109.81立方米，新建中水蓄水池147立方米，新建控制设备间36.2平方米，其后续设备有中水管道输送工程，主要工程量：变频安装等其他配套工程。该工程设计日产量300吨，月节水8000余吨，年节水9.6万吨，年节约资金32万余元，大大提高了经济效益和社会效益。工程投资为市投资30万元、区投资30万元，学校自筹资金122万元。工程于2009年4月通过了天津市节约用水事务管理中心、西青区节约用水办公室、西青区财政局验收。

西青区水高庄“高标准智能温室”科技示范工程项目，2007年8月5日开工，2008年4月2日竣工。工程投资为市投资30万元、区投资30万元、自筹资金268.4万元。该项目引进以色列微灌、滴灌、穴灌及小管微流工程技术；尾水循环利用工程，流动式循环使用；建设4立方米每小时反渗透水处理系统，安装地下玻璃钢储液罐45处；铺设各类输水管道1.8万延米；装配6.5万套PE微灌滴箭，与采用常规灌溉方式相比，平均亩节水85%以上，水的重复利用率达到95%以上，节省灌溉劳力50%～70%，大大降低了运行成本。

节水技术的推行。2008年杨柳青一中浴室推行了IC智能卡系统，由原日用水77立方米减为10立方米，节水率达87%，年节水6400立方米，节约资金2万元。2009年天津一汽夏利汽车股份有限公司进行了10吨换热站蒸汽冷凝回收，锅炉房回水系统水泵等5项技术改造（涂装车间制纯水设备改造、空调间电磁阀流量控制、锅炉蒸汽冷凝水回收、锅炉除灰改造、自来水管网查漏），工程总投资380.31万元，年节水总量为22.83万立方米，节约资金179万元，提高了节水效益、效率，实现了节水增效的双赢。

（六）节水型创建

西青区节水办公室根据市节水办公室的工作部署，积极推动节约用水工作，认真贯彻执行市委、市政府、市节水办公室关于建设节水型社会的总体要求，全面推动节水型社会、节水型区县建设。依据《天津市关于进一步规范节水型企业（单位）评选活动的通知》的规定。区节水办两年召开一次表彰大会，对节水管理严密、成绩显著、贡献突出的单位和个人予以表彰，利用表彰大会为各先进企业（单位）建立一个平台，便于他们之间更好地进行信息沟通和经验交流，也便于新闻媒体对一些典型节水型企业（单位）进行报道，以点带面推动全区节水工作。截至2010年年底，共有25家企业（单位）、4个小区评为市级节水型企业（单位）、社区，节水型企业覆盖率达34%；同时，西青区被天津市政府评为节水型区县。

通过开展节水型系列创建活动，提高了企业（单位）对节水工作的重视程度，把节水工作摆到了重要议事日程，各企业（单位）健全了节水机构，完善了管理制度，明确了责任分工；各企业（单位）普遍加大了对节水的资金投入，并有规划、有实施方案，使节水工作得到扎实地开展，取得了较明显的节水效果。

（七）用水节水统计

按照天津市水利局用水节水统计工作安排，对全区节约用水统计工作管理，保证统计资料的科学性和准确性。依据《中华人民共和国统计法》《天津市节约用水条例》以及《天津市用水节水统计报表制度》等法律规定，制定西青区用水节水统计管理措施，召开街镇节水办公室及全区各行业单位节水统计会，采取分散收集，统一汇总上报的方法，各街镇节水办公室，按时发放收集辖区内用水单位，用水节水季度报表按期上报。在节水报表填报中要求各单位坚持实事求是、依法统计的原则，按时报送、数据准确。

（八）街镇节水管理

街镇节水办公室作为三级节水管理部门，节水管理工作尤为重要。区节水办公室不断规范街镇节水管理，提升整体节水管理水平，每年初召开镇节水管理工作会议，布置街镇节水工作，签订节水工作责任书，定期对街镇节水工作进行督导。针对街镇节水管理人员少、不固定、管理不到位的问题，定期召开节水业务培训会，夯实基础工作，统一标准，确保了街镇节水工作扎实推进。