1.1　建设监理的产生与发展

1.1.1　建设监理产生的背景

我国在1949年建国初期，建设领域工程施工管理手段是以建设单位自营的方式为主。从1953年到1965年，建设工程施工管理手段是以建设单位为主的甲、乙、丙三方制，甲方(建设单位)由政府主管部门负责组建，乙方(设计单位)和丙方(施工单位)分别由各自的主管部门进行管理。建设单位自行负责建设项目全过程的具体管理。从1965年到1984年，很多大中型项目的建设，采用建设指挥部方式，将管理建设的职能与管理生产的职能分开，把建设工程设计、采购、施工的管理权集中在指挥部。

进入20世纪80年代，随着我国的经济体制改革全面展开，高度集中的计划经济体制被打破，工程建设领域发生了重大变革。例如，投资有偿使用、投资主体(由国家为主向国家、企业、个人)的多元化转变、投资包干制、工程招标投标制等。