第一节 基本概念

一、水利技术标准概念

标准化，指“为了在既定范围内获得最佳秩序，促进共同效益，对现实问题或潜在问题确立共同使用和重复使用的条款以及编制、发布和应用文件的活动。注1：标准化活动确立的条款，可形成标准化文件，包括标准和其他标准化文件。注2：标准化的主要效益在于为了产品、过程或服务的预期目的改进它们的适用性，促进贸易、交流以及技术合作。”［引自GB/T 20000.1—2014，定义3.1］。

标准，指“通过标准化活动，按照规定的程序经协商一致制定，为各种活动或其结果提供规则、指南或特性，供共同使用和重复使用的文件。注1：标准宜以科学、技术和经验的综合成果为基础；注2：规定的程序指制定标准的机构颁布的标准制定程序；注3：诸如国际标准、区域标准、国家标准等，由于它们可以公开获得以及必要时通过修正或修订保持与最新技术水平同步，因此它们被视为构成了公认的技术规则，其他层次上通过的标准，诸如专业协（学）会标准、企业标准等，在地域上可影响几个国家。”［引自GB/T 20000.1—2014，定义5.3］。

通过上述定义，可以将标准简单地理解成一种文件。然而标准不是一般的文件，它是一种共同使用和重复使用的规范性、约束性文件。标准化是一项活动，这种活动的结果是制定条款，制定条款的目的是在一定范围内共同遵守、获得最佳秩序、促进共同效益，所制定的条款的特点是共同使用和重复使用，针对对象是现实问题或潜在问题。

技术标准，是根据生产技术活动的经验和总结，作为技术上共同遵守的规则而制定的各项标准。技术标准的产生既是人类生产发展到一定阶段的产物，是科学技术与方法日趋成熟、不断完善的凝练，也是保证生产和贸易的升级和顺利进行所必要的标准规范，并随着知识产权和服务贸易的兴起日益向新的产业领域扩展。

水利技术标准，以水利科学技术和实践经验的综合成果为基础，不断创新，不断完善，以在水利行业范围内获得最佳秩序、促进最佳社会效益为目的，规定了水利工程或产品、过程或服务应满足的技术要求，以及水利技术装备的设计、制造、安装、维修或使用的操作方法。

二、水利技术标准的特性

从水利技术标准的概念可以看出，水利技术标准具有以下特性：

（1）目的性：水利技术标准的最终目的是“在水利行业范围内获得最佳秩序、促进最佳社会效益”。

（2）科学性：水利技术标准是以水利科学技术和实践经验的综合成果为基础的。

（3）适宜性：水利技术标准既要以水利科学技术和实践经验的综合成果为基础，又要能在水利行业范围内获得最佳秩序、促进最佳社会效益，那么对水利技术标准的技术水平的要求是先进、成熟、可靠、适用，故标准的技术水平要与社会科技水平的发展相适应。

（4）协调性：水利技术标准的目的性要求水利技术标准相互间在标准内容、标准技术要素等层面协调一致。

（5）权威性：水利技术标准需要由公认机构批准。

（6）约束性：水利技术标准要求在水利行业内共同遵守，自觉规范水利行业技术行为。

（7）民主性：水利技术标准是各方协商一致的产物。

（8）政策性：水利技术标准客观上要求内容符合国家的法律法规、技术经济政策和水利行业发展的要求。