四、人力资源禀赋不断完善

为保障江苏社会经济发展主要目标的实现，江苏省近年来实施了很多人才引进和培养的相关政策，如由省委组织部、省人才工作领导小组办公室会同省委宣传部、省发展改革委、省经信委、省教育厅、省科技厅、省财政厅、省人社厅、省农委、省商务厅、省卫计委等部门组织实施的2018年的“双创计划”，江苏省经济和信息化委员会出台的《关于组织开展产业人才培训基地遴选工作的通知》等，均为江苏省人才培养和引进提供了保障。

（一）人才就业形势好

2018年全省就业人员4750.9万人，其中，城镇就业人员3227.45万人，比上年增加48.05万人。全省就业人员中，从事第一产业764.9万人，第二产业2033.4万人，第三产业1952.6万人，分别占全省总量的16.1%、42.8%和41.1%。全年城镇新增就业153万人，年末城镇登记失业人数34.37万人，城镇登记失业率控制在2.97%。支持30.11万人成功自主创业并带动就业121.28万人，其中，引领大学生创业4.22万人，扶持农民创业9.82万人。帮助城镇失业人员再就业89.45万人，城乡就业困难人员就业再就业31.94万人，城镇零就业家庭动态为零。新增转移农村劳动力25.53万人，累计转移1953.39万人，转移率为75.3%。

（二）人才就业环境优

为保障全省就业人员工作权益，2018年全省企业职工基本养老保险参保人数2957.56万人，比上年末增加139.36万人，其中在职职工2186.22万人，离退休人员771.34万人，分别比上年末增加88.92万人和50.44万人。参保农民工495.12万人，比上年末增加14.71万人。全省失业保险参保人数1671.27万人，比上年末增加88.32万人，其中，参保农民工477.97万人，比上年末增加31.34万人。年末领取失业保险金30.41万人，比上年末减少1.73万人。失业保险基金收入94.21亿元，比上年增长7%，其中征缴收入83.88亿元，比上年增长12.5%。基金支出98.22亿元，比上年下降1.7%。基金累计结余424.04亿元。全省工伤保险参保人数1777.50万人，比上年末增加87.31万人，其中，参保农民工557.28万人，比上年末增加0.57万人。

工伤保险基金收入78.03亿元，其中征缴收入75.21亿元，均比上年下降8.5%。基金支出65.39亿元，比上年增长11.1%。

全省一、二、三类地区月最低工资标准分别为2020元、1830元和1620元，比上年分别增长6.9%、6.4%和6.6%。年末全省规模以上企业劳动合同签订率、已建工会企业集体合同签订率分别保持在98%和95%以上。审查企业集体合同14.18万份、企业工资集体合同9.74万份，分别覆盖职工1068.53万人和678.36万人。各级劳动人事争议仲裁机构接处劳动人事争议11.85万起，其中立案受理7.92万起，结案率99.2%。各类调解组织调处案件10.22万起，占案件总数的46.3%。各级劳动保障监察机构主动监察用人单位12.04万户，书面审查用人单位30.6万户，立案查处违法案件1.75万起。全省专职劳动保障监察员持证在岗率99%。通过劳动保障监察执法，为4.92万劳动者补签劳动合同，为13.63万劳动者追发工资等待遇6.63亿元，其中为5.19万农民工追发工资2.99亿元。

全省人社系统行风建设成效明显。制定系统审批服务事项清单和办事指南工作方案，审批事项相对集中办理，审批时长压缩50%以上，各类无谓证明、重复证明全面取消，实现省市县135项人社审批服务名称、服务依据、申请材料、办理流程、办理时限和表单内容“三级六同”。将55项高频、刚需、面广的公共服务事项汇聚到江苏政务服务网人社“旗舰店”，人社系统不见面审批事项达到80%以上。全省475个街道、793个乡镇建立人力资源和社会保障服务中心，5536个社区、15667个村建立人力资源和社会保障服务站。

（三）人才资源储备足

根据江苏省统计局数据库，2018年末全省共有普通高等学校167所，较2017年增加25所，共有专任教师11.64万人，较上年增加0.35万人；全省高等教育在校学生200.08万人，较上年增加5.62万人，其中研究生19.46万人，本专科生180.62万人。全省共有科技机构24728家，研发与实验人员79.41万人，研究与试验发展课题16305项。截至2018年末，全省有各类专业技术人员119.89万人，其中工程技术人员和科学研究人员分别为11.14万人和1.3万人。这些人才将在江苏推动制造业高质量发展中发挥重要支撑作用，为江苏更好实现经济高质量发展提供保障。

（四）人才梯队结构优

评价人力资源，除了专业技术人员和科研人员的数量等，其结构以及后续培养梯队建设也是很重要的一个方面。2018年江苏新增专业技术人才53.15万人，组织专业技术人员参加继续教育161万人次。实施国家级高级研修项目6期、省级高级研修项目20期，培养3180名高层次专业技术人才。评审通过具有高级专业技术资格人员3.75万人。新增高技能人才34.28万人。组织开展职业技能鉴定90.23万人次，其中77.68万人次取得不同等级的职业资格证书，平均通过率86.1%，高级工以上鉴定取证人数占44.1%。新增海外留学回国人员10769名，发放海外人才居住证90个。“六大人才高峰”高层次人才培养选拔计划资助609个项目、5441人。新设国家级博士后科研工作站42家、省级博士后创新实践基地87个，新建省级留学回国人员创新创业园5家、省级留学回国人员创新创业示范基地6家。新增国家级高技能人才培训基地5个、技能大师工作室5个和省级专项公共实训基地10个、技能大师工作室20个，评选出98名企业首席技师，选树10名江苏大工匠、94名江苏工匠。年末全省共有技工院校124所，在校学生26.22万人。全年招生9.64万人，毕业6.62万人，毕业生当年总体就业率98.7%，开展社会培训42.9万人次。上述不同类型、不同层次的人才构成，以及相关人才培养工作的推进，在江苏推进现代化产业体系建设中，将产生积极影响。

---

(1)　2018年度江苏省人力资源和社会保障事业发展统计公报。