考点定位 【1】 合法行政原则 [链接点P2]

关键词 ①法无授权即禁止 ②首要准则 ③形式行政法治

考查点 1. 含义: 行政机关的法律能力和行政职权均来自法律的授权, 须以法律为依据。

2. 内容:

(1) 法律优先:

①行政立法方面, 行政立法不得超越法律之上,不得与法律相抵触;

②行政执法方面, 行政机关须依法行使职权,履行法定义务。

(2) 法律保留: 行政机关应当依照法律授权活动, _______①。具体内容包括:

①行政立法方面, 对于依法只能由法律规定的事项, 行政机关除非获得授权, 不得作出任何规定和决定;

②行政执法方面, 如果没有立法文件的规定, 行政机关不得作出影响公民、法人和其他组织合法权益的行为。

3. 性质和地位:

(1) 合法行政是行政法的____②, 其他基本原则都是合法行政这一原则的延伸和扩展。

(2) 对于民事权利来说, 法无禁止即自由; 对于行政权力来说, 法无授权即禁止。合法行政原则是行政活动区别于民事活动的主要标志。

(3) 合法行政原则的根据是行政机关在政治制度上对立法机关的从属性。

(4) 合法行政属于______③的范畴。

(5) 合法行政是我国根本政治制度在行政制度上的体现和延伸。