第二十二条　【调解程序与调解方式】

人民调解员根据纠纷的不同情况，可以采取多种方式调解民间纠纷，充分听取当事人的陈述，讲解有关法律、法规和国家政策，耐心疏导，在当事人平等协商、互谅互让的基础上提出纠纷解决方案，帮助当事人自愿达成调解协议。

注解

本条规定的是人民调解员调处纠纷的程序和方式。当今随着社会经济不断发展，利益格局出现变动，各种矛盾凸显，对人民调解工作提出了更高要求，不仅要求人民调解员掌握正确的立场和观点，具备一定的解决纠纷的专业知识，还要讲究恰当的调解方法和技巧，唯此，才能发挥人民调解在化解社会矛盾、解决纠纷、维护社会稳定、促进社会和谐方面的“第一道防线”的作用。

应用

42.开展调解工作时应根据纠纷的不同情况采取多种方式进行

针对纠纷的不同情况采取灵活的方式，有利于调解工作的顺利进行：

（1）对相对简单的纠纷，人民调解员可以帮助当事人进行分析，提供参考意见和方案，促进当事人达成调解；

（2）对相对复杂、矛盾尖锐的纠纷，人民调解员在调解纠纷过程中，发现纠纷有可能激化的，应当采取有针对性的预防措施；

（3）对有可能引起治安案件、刑事案件的纠纷，应当及时向当地公安机关或者其他有关部门报告；

（4）人民调解员在调解纠纷过程中，发现纠纷不属于人民调解范围或者调解不成的，应当终止调解，并依据有关法律、法规的规定，告知当事人可以依法通过仲裁或者行政、司法途径维护自己的权利。

43.仅有当事人陈述，没有证据，是否影响调解

本条规定人民调解员在调解过程中，应当充分听取双方当事人对事实和理由的陈述，耐心询问产生纠纷的有关情况，了解当事人的真实诉求，不能偏听偏信，主观臆断，更不能在没有充分听取当事人陈述的情况下提出意见和解决方案。本法没有对调解中的证据问题作出明确规定，当事人在陈述事实和理由时，可以提供相应的证据，以协助人民调解员查明事实。但没有提供证据的，不妨碍调解工作的进行，人民调解员也不得据此停止或者拒绝调解。人民调解员也可以主动调查有关事实。

配套

《农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》第9条；《劳动争议调解仲裁法》第13条