1.3 工程造价的含义及其计价特征

1.3.1 工程造价的含义

工程造价的直意就是工程的建造价格。这里所说的工程，泛指一切建设工程，其范围的内涵具有很大的不确定性。由于研究对象不同，工程造价有建设工程造价、单项工程造价、单位工程造价以及建筑安装工程造价等。工程造价的含义大致可分为以下两种：

第一种含义：工程造价是指进行某项工程建设花费的全部费用，即该工程项目有计划地进行固定资产再生产、形成相应无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。显然，这一含义是从投资者——业主的角度来定义的。投资者选定一个项目后，就要通过项目评估进行决策，然后进行设计招标、工程招标，直到竣工验收等一系列投资管理活动。在投资活动中所支付的全部费用形成了固定资产和无形资产，所有这些开支就构成了工程造价。

第二种含义：工程造价是指工程价格。即为建成一项工程，预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场等交易活动中所形成的建筑安装工程的价格和建设工程总价格。显然，工程造价的第二种含义是以社会主义市场经济为前提。它以工程这种特定的商品形成作为交换对象，通过招标投标、发承包或其他交易形成，在进行多次预估的基础上，最终由市场形成的价格。

通常是将工程造价的第二种含义认定为工程发承包价格。

工程造价的两种含义是以不同的角度把握同一事物的本质。以建设工程的投资者来说，工程造价就是项目投资，是“购买”项目付出的价格；同时，也是投资者在作为市场供给主体在“出售”项目时定价的基础。对于承包商来说，工程造价是他们作为市场供给主体出售商品和劳务的价格总和，或是特指范围的工程造价，如建筑安装工程造价。

1.3.2 工程造价的特点

1. 工程造价的大额性

能够发挥投资效用的任何一项工程，其不仅实物形体庞大，而且造价高昂。动辄数百万元、数千万元，特大型工程项目的造价可达百亿元、千亿元人民币。工程造价的大额性使其关系到有关各方面的重大经济利益，同时也会对宏观经济产生重大影响。这就决定了工程造价的特殊地位，也说明了造价管理的重要意义。

2. 工程造价的个别性、差异性

任何一项工程都有特定的用途、功能、规模。因此，对每一项工程的结构、造型、空间分割、设备配置和内外装饰都有具体的要求，从而使工程内容和实物形态都具有个别性、差异性。产品的个别性、差异性决定了工程造价的个别性、差异性。同时，每项工程所处地区、地段都不相同，使这一特点更加得到强化。

3. 工程造价的动态性

任何一项工程从决策到竣工交付使用，都有一个较长的建设期间，而且由于不可控因素的影响，在预计工期内，许多影响工程造价的动态因素，如工程变更，设备材料价格，工资标准以及费率、利率、汇率会发生变化。这些变化必然会影响到造价的变动。所以，工程造价在整个建设期中处于不确定状态，直至竣工决算后才能最终确定工程的实际造价。

4. 工程造价的层次性

工程造价的层次性取决于工程的层次性。一个建设项目往往由多个能够独立发挥设计效能的单项工程（车间、写字楼、住宅楼等）组成。一个单项工程又是由能够各自发挥专业效能的多个单位工程（土建工程、电气安装工程等）组成。与此相适应，工程造价有三个层次，即建设项目总造价、单项工程造价和单位工程造价。如果将专业分工更细，分部工程和分项工程也可以作为承发包的对象，如大型土方工程、桩基工程、装饰工程等，所以工程造价的层次也可以划分为五个层次。此外，从工程造价的计算和工程管理的角度看，工程造价的层次性也是非常突出的。

5. 工程造价的兼容性

工程造价的兼容性首先表现在它具有两种含义，其次表现在工程造价构成因素的广泛性和复杂性。其中为获得建设工程用地支出的费用、项目可行性研究和规划设计费用、与政府一定时期政策（特别是产业政策和税收政策）相关的费用占有相当的份额。再次，盈利的构成也较为复杂，资金成本较大。

1.3.3 工程造价的计价特征

建设工程造价的计价，除具有一般商品计价的共同特点外，由于建设产品本身的固定性、多样性、体积庞大、生产周期长等特征，使其生产过程具有流动性、单一性、资源消耗多、造价的时间价值突出等特点。工程造价的计价特点有：

1. 计价的单件性

建筑产品的单件决定了每项工程都必须单独计算造价。

2. 计价的多次性

工程项目需要按一定的建设程序进行决策和实施，工程计价也需要在不同阶段多次进行，以保证工程造价计算的准确性和控制的有效性。多次计价是逐步深化、逐步细化和逐渐接近实际造价的过程。工程造价多次计价的过程如图1-2所示。

3. 计价的组合性

工程造价的计算是分步组合而成的，这一特征与建设项目的组合性有关。一个建设项目是一个工程综合体，它可以按单项工程、单位工程、分部工程、分项工程等不同层次分解为许多有内在联系的工程。工程造价的组合过程是：分部（分项）工程单价—单位工程造价—单项工程造价—建设项目总造价。

4. 计价方法的多样性

工程的每次计价有各不相同的计价依据，且其精确度的要求也各不相同，由此决定了计价方法的多样性。例如，投资估算的方法有设备系数法、生产能力指数估算法等；计算概、预算造价的方法有单价法和实物法等。不同方法有不同的适用条件，计价时应根据具体情况加以选择。

5. 计价依据的复杂性

由于影响工程造价的因素较多，所以计价依据具有复杂性。计价依据主要可分为以下七类：

1）设备和工程量计算依据。包括项目建议书、可行性研究报告、设计文件等。

2）人工、材料、机械等实物消耗量计算依据。包括投资估算指标、概算定额、预算定额等。

3）工程单价计算依据。包括人工单价材料价格、材料运杂费、机械台班费等。

4）设备单价计算依据。包括设备原价、设备运杂费、进口设备关税等。

5）措施费、间接费和工程建设其他费用的计算依据。主要是相关的费用定额和指标。

6）政府规定的税、费。

7）物价指数和工程造价指数。

1.3.4 工程造价的作用

工程造价涉及国民经济各部门、各行业，涉及社会再生产中的各个环节，也直接关系到人民群众的生活和城镇居民的居住条件，所以它的作用范围和影响程度都很大。其作用主要有以下五点：

1）建设工程造价是项目决策的工具。

2）建设工程造价是制订投资计划和控制投资的有效工具。

3）建设工程造价是筹集建设资金的依据。

4）建设工程造价是合理利益分配和调节产业结构的手段。

5）建设工程造价是评价投资经济效果的重要指标。