一个月后……
今日的哥谭竟出奇的怪异，平日里车水马龙的街道，现在却静悄悄的，只有偶尔出现的几人游离在路上，大部分人都呆在房子里，偶尔能看到几个人在窗户口向外看，似在躲避着什么。
警局内，警员也开始不务正业的围成一团打起来扑克牌，正打的兴奋时，被门口的叫嚷声打断。
“放开我……我有市长发的犯罪证！我是合法犯罪的，你不能抓我！”
门口一人正压着一人走进警局，正是戈登和逮捕住的罪犯，戈登将他压低身子拖进警局。
布洛克见状里面从二楼下来问道：“怎么了这是？”
戈登从那罪犯的衣袋中粗暴的拽出一张小卡片递给布洛克。上面正写着“抢劫证”
“瞧瞧，这简直是荒唐！”
布洛克接过卡片，耸耸肩说：“我觉得挺好的啊，看看现在，我们都不用亲自去抓罪犯了，他们都被管理起来，对于我们来说，这不是比出个警流点血要轻松的多吗？”
戈登白了布洛克一眼：“如果你想要轻松，就不要来做警察，往大街上一蹲，拿个盆，一天吃喝都不愁了。”
戈登将犯人拖到关押罪犯的牢房。
“打开它。”
众人却只是愣在原地，没人动一步。
戈登又故意提高嗓门说：“我说，打开它！”
布洛克劝阻道：“你为什么一定要和企鹅对着干呢？他不是曾经的罪犯了，他现在是市长，他代表的就是法律，现在这样不是挺好的吗？”
戈登说：“法律？这是他妈的什么狗屁法律，法律就是允许罪犯的无法无天？看看现在，有了这个犯罪证，市民们白天也不敢出门了，所有人都提心吊胆的，这就是企鹅定下的狗屁法律？这就是所谓的能让哥谭市民获得安全？”
布洛克想再说话，戈登对着众警员大吼到：“我以局长的身份命令你们打开它！”
终于有一人战战兢兢的上前，将牢房打开，戈登一脚将罪犯踢进去，把门关上：“好好呆着吧！”
那罪犯趴在铁栅栏上说：“我要请律师起诉你们！我是合法的！我是合法的！”
布洛克对戈登说：“拜托，你看清现在的局势吧吉姆，你一定要把警局置于危险之中吗？现在企鹅已经几乎控制了整个哥谭，黑白两道他都是老大，你又能怎么办呢？现在这种安宁的生活不都是人人想要的吗，你为什么一定要这么固执呢，惹上企鹅对你我都没有好处的。”
戈登说：“你们想要这种安宁的生活，你们安宁了，哥谭安宁了吗！市民的生活安宁了吗！你们真该好好的想想警察的职责是什么。”
戈登不再理会众人，气冲冲的冲上二楼进了自己的办公室。
“吉姆……”
布洛克还没说完就听见门被用力的关上的声音，显然戈登生气了。
布洛克看着双手抓着牢门的罪犯：“放了吧。”
警员立马掏出钥匙打开牢门，罪犯一脸无措的站在原地，面对这样戏剧性争吵的一幕，显然有些茫然。
“我……”
“滚！”
听到布洛克大声吼道，罪犯马上屁颠屁颠的离开了警局。
戈登的办公室内，他手里正拿着一杯烈酒，思索了一会儿随后一饮而尽，将酒杯狠狠的砸在桌子上。
他拿起办公桌上的座机，拨通了哈维丹特的电话：“哈维……我需要你的帮助……”
第二天，企鹅在市政府大门召开了记者发布会，此刻他正在市政府的办公室上对着镜子整理身上的西装。
企鹅人站在一旁一脸思索的说：“自从犯罪证发放后，支持你的人已经有百分之七十了，其中有半数人手中已经有犯罪证了。”
企鹅笑了笑对着爱德说：“很快的，马上哥谭就能成为我的犯罪王国，而我就是国王。”
谜语人继续说：“我知道……用不了多久，人们就都会跪拜在你脚下，其余不支持你的百分之三十的人，并不能对你造成什么威胁，他们几乎都是手无寸铁的女人孩子和老人，可我担心的……不是这个……自从蝙蝠侠死后，我总觉得一切都发展的太顺利了。”
企鹅一瘸一拐的走到谜语人面前，拍了拍他的肩膀：“别担心了，那只蝙蝠永远都不会再回来的，他已经被深埋在土里了。”
企鹅和谜语人走出市政府，门口围着一群记者，他们疯狂的拿着照相机对着两人一阵猛拍。
“奥斯瓦尔德先生，您简直太伟大了！自从您的犯罪合法制发布以来，哥谭犯罪率已经达到了全美国最低了！”
“请问您到底是如何管理这些罪犯的。”
“您绝对是哥谭有史以来最伟大的市长！”
企鹅不紧不慢的走到讲台上，缓缓的说：“咳咳，我只是给那些罪犯给予了他们想要的东西，他们最需要的是爱，是孤独的灵魂应该得到的关怀，并没有人天生就是罪犯，我也一直相信这点……”
企鹅在讲台上滔滔不绝，台下的记者听的不亦乐乎，但他们不知道的是，大部分被管理起来的罪犯，企鹅都是威逼利诱，用金钱的诱惑或是胁迫他们，让他们加入了自己的黑帮，所谓的得到关怀只是一套说辞罢了。
台下布洛克正在现场维持秩序，一辆警车停在远处，从车上下来一个男人，是戈登局长，布洛克上前问道：“不是说不来的吗？又愿意接受我们的市长大人了？”
戈登瞥了布洛克一眼说：“我对他这些冠冕堂皇的屁话不感兴趣，但他今天得下台了。”
“什么？”
戈登接着说：“一个月前，我让哈维丹特调查收集企鹅的犯罪证据，哈维丹特调查了整整一个月，现在他手里有企鹅走私，谋杀，贩毒，等无数的犯罪证据，就等着今天把他扳倒，哈维等会就该来了，企鹅的好日子到头了。”
布洛克呆在原地不知在想些什么，台上的企鹅依旧滔滔不绝的讲着：“我见过哥谭最为黑暗的时候，现在是时候让它重见光明了，我要将它打造成全美国，最安全，最强大的城市！”
戈登对着企鹅说：“放屁，你就是个罪犯，检察官哈维丹特已经收集到了你的犯罪证据，你就等着上法庭吧！”
企鹅朝着他说：“这简直是无稽之谈！那你现在告诉我哈维丹特现在在哪？为什么我没有看到他呢。”
戈登白了一眼台上的企鹅，他朝人群外往去，一辆黑色的福特轿车缓缓从远处开来，戈登认出来了，是哈维丹特的车。
“这不是来了。”戈登笑着说，而企鹅心中一慌，如果真如戈登说的那样，自己不就……
车子开到一旁，从车上下来一个身着棕色西装的男人，正是哈维丹特。
他手里正拿着一封文档，看来是有关企鹅的犯罪证据，企鹅和爱德的目光也朝那看去，记者也纷纷投向好奇的目光。
戈登正笑着准备上前迎接，布洛克却拉住戈登指着车子后方远处说。
“那人是谁？”
随着目光看去，远处有一人正拿着什么东西对着这边，布洛克眯着眼睛仔细瞅。
“那家伙手里拿着的是什么……是火箭筒吗……我的老天爷！是火箭筒！趴下！”
所有人都愣了神，哈维丹特只是听到布洛克大吼趴下，一脸茫然的准备回头看去，没来得及反应，只见一颗如老鼠大的火箭弹朝这边飞来。
时间仿佛在这一刻停止了，火箭筒接触到哈维丹特身旁那辆福特，爆炸的火焰迅速的蔓延开来，强力的冲击波将哈维丹特震倒在地上，他下意识的将手挡在脸上，而手里的文档被火焰燃烧起来，文档烧着了他的头发直至蔓延到他脸上。
爆炸的冲击波还将车窗震碎，碎玻璃以子弹的速度四处飞射，其中一片碎玻璃像是有目标似地径直飞向台上的企鹅，企鹅根本反应不过来，那片碎玻璃直直的扎进了企鹅的右眼，企鹅倒在地上痛苦的翻滚。
当众人反应过来时，哈维丹特脸上正着着火，企鹅也倒在地上，右眼里流出浓浓的血液。
戈登立马脱下外套，铺在哈维丹特脸上灭火，火很快灭了，但哈维丹特也因疼痛昏死过去了，戈登将外套掀开，此刻的哈维丹特左半张脸已经被火焰灼烧的看不见皮肤了。
戈登立马大喊：“快！快把他送去医院！快！”
企鹅这边，谜语人也着急的俯下身查看企鹅的状况，玻璃已经深深刺进了他的眼球，他立马叫身边的手下：“愣着干嘛！快送去医务室！”
布洛克给警员使了个眼神，哈维丹特被警员抬着上了一辆警车，企鹅也被手下拖进市政府内的医务室。
戈登看着地上已经被烧成灰烬的文档，此刻的他无比愤怒，他掏出枪，谜语人也反应过来立马掏出枪对着火箭筒发射过来的方向。
只见那人已经缓缓走到离爆炸的车子不足两米的地方，他身穿紫色大衣……（我不装了，这就是丑爷我摊牌了）
小丑不慌不忙的将大衣掀开。
“哒哒哒……哒”
他的大衣内部全部都是炸弹，拉环正绑着一根线连着他的大拇指，只要他轻轻一拉，“砰”现场的人一定会死伤惨重。（致敬蝙蝠侠：黑暗骑士里的片段）
“你到底想干什么！”
小丑悠哉悠哉的说：“哈哈哈，我就是来说几句话，就几句。”
布洛克举着枪欲要开枪的样子说：“我为什么不把你这***的**一枪打爆，再把你那张臭嘴缝上你就永远笑不出来了。”（哥谭素质模范布洛克）
小丑没有理会他，他继续向前走，对着一脸惶恐的记者，对着镜头说：“我只是想玩个游戏，我很费解你们对犯罪的理解，犯罪难道不应该是无拘无束的吗？你们该从犯罪中寻找乐趣，而不是享受犯罪后你得到的东西给你带来的快感，本应该不受限制的犯罪，那是自由的，崇高的。怎么了现在？你们是都见鬼了吗？竟然变成了别人手中的棋子。瞧瞧看，你们都变成了棋子，你是，你也是，还有你，你们都是。”
谜语人咬牙切齿，他发誓一定要让这个小丑好看。
小丑接着说“这个游戏嘛，很简单，我在这座城市的两栋大楼里放了炸弹，威力可以炸毁一条街，至于在哪里，可能是现在的市政府大楼，也可能是贫民窟的破楼，在明天的这个时候，炸弹就会……砰……”
众人都露出恐慌的表情，小丑继续说：“不过不用担心，只需要你们做一件非常简单的事情，你们就能得到安全……你们只需要把那个虚伪的市长赶出哥谭，炸弹就不会爆炸。”
小丑开始退后，一辆轿车停在远处他一边退后一边说：“我相信你们会做出正确的选择，再会了戈登局长。”
小丑摆动着手里的拉环，一步一步在众人眼前上了车，离开了现场。
所有人都是一脸无措，面对这突如其来的变故，谁也料不到。戈登撑着额头大骂道：“该死该死！”
记者和群众开始在台下讨论着，有人发话了。
“企鹅不离开哥谭，就会有无辜的人丧命，我觉得应该让他滚出哥谭！”
“对！不是他说要我们的安全得到保障吗，他应该离开！为了大家！”
随后杂七杂八的声音开始统一起来。
“企鹅滚出哥谭！”
“企鹅滚出哥谭！”
谜语人没料到这些人翻脸比翻书还快，前一会还在支持企鹅，现在就被两颗不知是否存在的炸弹反水了。真是一群不可救药的愚民。
夜幕降临，电视台还在播报这次小丑的恐怖袭击，以及探讨着两颗炸弹最有可能放在哪里。戈登走进一间病房，床上躺着被绷带缠住整张脸的哈维丹特，被绷带缠住的脸让他看起来像个木乃伊躺在那。
戈登走到床头，拿起床头柜上的相框，里面放着一张照片，是戈登和丹特毕业时拍的毕业照，照片中所有人都穿着校服，只有两人穿着西装出现在角落，戈登看着照片露出心酸的微笑。
丹特变成这样都是因为帮自己，他只觉得很对不起他，心中升起一股自责感。
企鹅这边，他正躺在自己家的大床上，右眼被包扎起来了，他表情悲伤，却不是因为一只眼睛瞎了。
“爱德……我们输了，他们都要把我赶出哥谭，而哈维丹特也掌握了我的犯罪证据，我彻底输了……”
“不。”谜语人走到企鹅面前，笑着打了个响指，门外一名手下推着一个小担架进来了，企鹅卧起身看去，躺在上面的不正是左脸彻底毁容了的哈维丹特吗？
“爱德，你怎么做到的！？”
谜语人邪魅一笑：“别忘了，警局有我们的人，他们现在在医院的‘哈维丹特’是假的，真正的哈维丹特在这里。只要他在我们手里，他们就不会有证据。至于那群愚民……忘记了吗，我们还有一张王牌没打出来。”
“爱德……你这次真的救了我，谢谢你。”
戈登回到警局，此时他似毫不知道刚刚探望的哈维丹特是假的，他坐在办公室喝着闷酒，他再仔细回想，仿佛曾经的哥谭已经太依赖蝙蝠侠了，现在蝙蝠侠死了，哥谭就变得一片混乱了。
正在戈登思考时，一个警员急急忙忙的冲进戈登的办公室，他气喘吁吁的说：“局……局长，你快出去看看。”
戈登急忙冲出办公室，只见一楼一群警员拿着枪对准一个正双手抱头的人，那人……那人不就是小丑……
“嘭”
审讯室的大门被关上，小丑坐在审讯椅上，戈登一脸怒气的盯着小丑：“你，究竟要耍什么花招！”
小丑表现出一脸无辜的样子说：“我？我没有啊，很显然我是来自首的啊。”
戈登当然不相信：“自首？好啊，我会把你关进阿卡姆……不，我会把你丢进那个比地狱还可怕的黑门。”
小丑笑了笑：“嗯哼……你就不想知道我把炸弹放在哪里了吗？”
“在哪？”
“在……哈哈哈哈，你觉得我真的会告诉你吗？”
戈登怒拍了一下桌子：“混蛋。”
“别急，我会说的，但我想问你一个问题。”
……
“蝙蝠侠，真的死了吗？”
戈登愣了一下，他又想起来那天的场景，他亲手杀死了蝙蝠侠，毫无疑问，蝙蝠侠已经死了。
“他死了。”
小丑愣了一会随后疯狂大笑：“哈哈哈……骗子……哈哈哈。”
“你说什么？”
“没什么，两栋大楼，a点在52大街250号，b点在第五街道的西塞罗酒店306房间。”
戈登立马掏出对讲机：“爆破组，行动！”
戈登转身离去，只听见小丑的声音越来越弱：“像我这样的人从来只有威胁到一些东西的时候才会被关注，哥谭总有一天，所有人都会变成我这样的人，总有一天……”
戈登拿着对讲机实时监听爆破组那边的声音。
“行动组已到达a点，正在准备进入目标点……发现黑匣子，爆破组准备……即将打开黑匣子……3…2…1，额……怎么会这样。”
戈登立马对着对讲机说：“怎么了？”
“局长……里面有一张纸条……除此之外什么都没有。”
戈登问道：“纸条上写着什么？”
“额……炸弹”
……
戈登一阵无语，这倒确实像小丑这种神经病能做出的事：“去b点，第五街道的西塞罗酒店306房间，快！”
等待了几分钟，对讲机那边传来声音。
“行动组已到达b点，正在进入目标点，房间已被断电，照明弹准备……房间内并无异常……发现黑匣子，爆破组准备，正在打开黑匣子……咳咳……咳咳”
戈登问道：“怎么了？有什么东西吗？”
“报告局长……有一股气体……啊！那是什么！啊！不要过来！开枪！开枪啊！砰砰砰……”
对讲机那边传来一阵枪声，随后便没了动静，戈登一惊，大事不妙啊：“喂！行动组？爆破组？喂！”
对讲机那边传来了声音，但不是警员的声音，而是一个低沉怪异的声音：“面对你们的恐惧吧……我就是恐惧的化身……你们可以叫我……稻草人……”
“嘭”
审讯室的大门再次被用力的关上，戈登冲上前抓起小丑：“你究竟干了什么！乔纳森不是早就已经死了吗！”
小丑疯狂大笑着：“哈哈哈哈，我只不过用了一点点火焰，让他成为了新的恐惧，他是乔纳森的弟弟，约翰.克莱恩啊。”
“你创造了一个怪物！你这个疯子！”
此时警局门口一阵骚动引起了戈登的注意，他放下小丑，冲出审讯室来到警局大门。
只见右眼包着纱布的企鹅和谜语人站在门口，他身后还站着一群人，警员们都掏出枪与其对峙，布洛克也站在门口。
企鹅身后的人戈登再熟悉不过了，那都是阿卡姆疯人院的精神病，急冻人，萤火虫，杀人鳄，三十多号人都来到警局门口。原来企鹅的王牌就是他的阿卡姆军团。
戈登说：“企鹅，你想干什么？你想跟我火拼？！”
企鹅似笑非笑的摇摇头说：“不不不我的老朋友，我只是觉得现在的警局似乎已经毫无用处了，所以我想警局需要一批新的血液了。”
企鹅指了指随后的阿卡姆病人。
戈登简直无语：“你想让精神病来做警察？那你得先问问警局的人答不答应！”
企鹅淡淡的说到：“现在，我想知道，警局有多少人是靠我的补助金才勉强度日的，有多少？”
众人都没有说话，也没有放下枪的意思但企鹅又接着说：“我现在给你们一条选择，不愿意追随我的，跟着戈登局长走，愿意追随我的，我将会让你们继续呆在警局，并且给你们之前三倍的钱。”
戈登对着警员大吼道：“不要相信他！你们是警察，别忘了做一个警察的基本素养！不要被贿赂了！”
可是警员们仿佛对这三倍的钱有些心动，都开始纷纷放下枪了。
“好……你们，你们不配当警察！”
企鹅露出得意的笑。
戈登转身就走：“布洛克我们走。”
他走着走着，发现后面并没有动静，回身看去，却发现布洛克站在企鹅和谜语人身边。
戈登的心一下子凉到了谷底，这个他最信赖的朋友，居然……
“抱歉吉姆……”
戈登终于恍然大悟了，他终于知道为什么每次差一点就能赢了企鹅却次次都被翻盘，为什么哈维丹特家的位置会暴露……
“原来……原来那个一直在警局的内奸……是你……布洛克。”
布洛克没有说话，戈登眼睛开始泛红，他最最信任的人，身边唯一相信的人，背叛了他，他的心里就像被千万只蚂蚁啃食一样难受。
“为什么……为什么要这么做……”
戈登眼角涌现出泪水，布洛克说：“吉姆，你知道为什么你只有我这一个朋友吗？你总是把自己当成世界的中心，你总是一副自命不凡的样子，没人愿意和你多说话。只有我愿意，因为我把你当朋友，可你呢？你只是把我当成你的狗腿子！你总是觉得自己能拯救一切，可你连警局三个月没发过工资你都不知道？你真的在乎过我们这些人吗？”
戈登微微颤抖着，手不自觉的握成了拳头：“所以……是我害了所有人，是我一次次的容忍才让警局变的这样腐败的吗？是吗？”
布洛克说：“吉姆，醒醒吧，根本没有人喜欢你，你就是个瘟神！扫把星！你以为市民很喜欢你？你的正义给他们带来了安宁？你知不知道你的暴力执法受到了多少投诉信，是我每天都为你挡下来的。我不想让你难受，是我在背后拼命的想让你哪怕稍微清醒一点，可是，你宁愿相信那个蝙蝠怪物也不愿意信任我们。”
戈登摇摇头，眼睛的泪水在眼睛打转，不想再听他说下去，他此刻已经被伤透了心。
“我们曾经是朋友……”
“吉姆……”
“我们曾经是朋友！”戈登再也崩不住的大吼出来，眼角的泪水也被震颤的掉落下来。
戈登拽下胸前的警徽，没有丝毫犹豫的扔在地上转身离开了，他孤独的背影慢慢消失在了黑暗中。
月亮躲进了云层里，似乎不愿意看这令人伤心的一幕。
布洛克叹了口气，他准备走上前捡起警徽，身旁的谜语人说话了：“真有趣。”
布洛克停下脚步，没有说话。
谜语人接着说：“我们只是想杀了他的肉身，而你却摧毁了他的灵魂，你们还真是一对‘好兄弟’啊，布洛克局长。”
布洛克说：“至少这样，他就无法对你们造成威胁了，他就能保住这条命。”
谜语人一脸邪魅的笑看着布洛克走上前，他捡起戈登扔下的警徽，对着它吹了吹上面的灰。
企鹅家里，哈维丹特慢慢醒了过来，月光照在他没有被烧毁的那边脸，他的双脚和身子被绑在床上，只有手还有一点点活动的空间。
他将手挣脱开，摸了摸自己的脸，他摸到了被烧毁的那一面，他不敢相信，反复摸了几遍确认后他崩溃了，尽管看不到，但是他能想象出他丑陋又吓人的样子，要要怎么面对瑞秋……他要怎么面对还未出世的孩子……他崩溃了，疯狂的在床上挣扎着。
他看到了床头柜上正放着他的那枚幸运硬币，将他拿在手里，其中一面被火烧黑了，就像此刻他另一半的脸。
哈维丹特心灵也扭曲了，他把一切的源头怪在哥谭的腐败上，如果哥谭不那么腐败，自己就不会变成这样，他像是在给自己打赌一般，将那枚硬币抛向空中。
“叮”
硬币落到哈维丹特手中，他没有去看结果，因为他已经知道答案了。