第一章　基本概念和制度

如何确定被征收人？

2014年7月，刚刚大学毕业的小赵决定在北京打拼。初入社会，为了节省生活开支，小赵只能选择在离单位较近的地方租房住。几经考虑，小赵最终承租了一套年久失修的屋子，租赁期定为3年。2015年3月，小赵租赁房屋所在街区的综合改造建设项目经市征迁办批准通过，启动了拆迁工作。拆迁负责人按户走访过程中，小赵得知了此事，他认为自己既然承租了这套房子，且租期尚未届满，那么，补偿款应有自己的一份。小赵找到拆迁负责人说明情况后，却得到了这样的回复：承租人不属于被征收人，因此不能获得征收补偿款。那么，到底谁才是合法的被征收人呢？

被征收人与被征收的房屋之间存在着所属关系，合法的房屋所有权人，才有权获得征收补偿。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二条的规定，为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人给予公平补偿。由此可见，房屋所有权人是征收补偿的对象，被征收人仅仅指的是国有土地上被征收房屋的所有权人。房屋承租人并不属于被征收人的范畴。本案中，小赵只是被拆迁房屋的承租人，不属于被征收人，征收补偿款应属于该房屋所有权人即出租人所有。小赵作为承租人，在房屋被拆迁时因租赁期限未到，他可以要求房主承担违约责任，赔偿自己的损失。

《国有土地上房屋征收与补偿条例》

第二条　为了公共利益的需要，征收国有土地上单位、个人的房屋，应当对被征收房屋所有权人（以下称被征收人）给予公平补偿。

一般而言，房屋所有权人自行居住于被征收房屋的，被征收房屋的补偿对象则无疑是房屋实际居住者，即房屋所有权人。但需注意，在市场经济条件下，房屋所有权与使用权相分离的状况也普遍存在，这时征收房屋仍应遵循公平补偿被征收房屋所有权人的宗旨，在剥夺房主房屋所有权的情况下，给予房屋所有权人以合理补偿。至于承租方的权益救济，则应当依据租赁合同主张，其权利并不会因征收受到无法弥补的损害。