三、调研发现的主要问题和突出困难

四省藏区集高原、民族、贫困地区为一体，尽管近年来农村饮水安全工程建设取得显著成效，但限于自然历史原因和经济发展条件，仍存在不少特殊困难和问题，需要予以高度重视，认真加以解决。

（一）部分工程标准需要进一步提高

四省藏区地形地貌复杂，群众居住分散，实施的农村饮水安全工程点多面广、小型分散，农村饮水安全保障程度低、稳定性差，特别是前些年修建的饮水安全工程标准偏低，有的经过多年运行老化失修，加之受地震、山洪、泥石流、冰冻等自然灾害影响，水源枯竭变化、人口异地迁移等情况时有发生，饮水安全受益人口因灾返困问题突出。

（二）水质保障工作需要进一步强化

藏区项目大部分为引泉供水，水质总体较好，但水源易受污染、管理保护难度大，一些地方水质存在微生物和大肠杆菌超标现象，不少地方还是包虫病流行区。调研发现，一些项目县尚未划定饮用水保护区，部分供水工程没有按规定安装水质净化和消毒设施，水质抽检频次偏低，检测指标较少，县级水质检测中心建设大多还在招标投标或设备采购调试阶段，水质保障和水源保护能力亟待提高。

（三）运行管护机制需要进一步健全

四省藏区省级财政困难，州县财政更为拮据，大部分项目县没有建立农村饮水安全工程维修养护基金，用地用电优惠政策尚未全面落实。藏区水利部门底子薄、力量弱，专业技术人才严重短缺，有的还没有组建县级农村饮水安全专管机构，工程建成后一般交由项目村或用水户管理，由于缺乏专业供水知识和有效管理制度，难以适应工程运行管理要求。

（四）水价形成机制需要进一步完善

农村供水工程运行维护经费主要依靠供水水费，但从调研情况看，藏区县绝大多数工程尚未建立合理的水价形成机制，基本不收水费，建设过程中也未安装计量设施，难以保障工程长期良性运营。