一、四省藏区农村饮水安全工作情况

（一）总体情况

2015年，国家共下达四省藏区规划外新增农村饮水安全项目总投资22.31亿元，其中中央投资17.85元，地方投资4.46亿元，计划解决153.89万农村人口的饮水安全问题，涉及15个州（市、区）、80个县（区）、839个乡镇、4202个行政村、3处农林场、266座寺院。其中，四川投资12.61亿元，计划解决86.99万人；云南投资2.83亿元，计划解决19.51万人；甘肃投资1.96亿元，计划解决13.49万人；青海投资4.92亿元，计划解决33.90万人。

四省藏区规划外新增农村饮水安全项目计划建设4113处集中式供水工程和1710处分散式供水工程，其中四川省集中式供水工程2527处、分散式供水工程952处，云南省集中式供水工程1044处，甘肃省集中式供水工程281处、分散式供水工程712处，青海省集中式供水工程261处、分散式供水工程46处。

工程建设主要内容包括水源工程、水质净化工程、输配水管网工程，集中式供水工程安装水质净化消毒设施设备，千吨万人规模以上水厂建设水质化验室，分散式供水工程因地制宜安装供水净化消毒设施。

（二）主要特点

由于特殊的自然地理条件，四省藏区规划外新增农村饮水安全工程建设面临一些突出问题和困难，是农村饮水安全工程建设中最为难啃的“硬骨头”。

一是工程建设任务重。四省藏区地广人稀，居住分散，解决同等人数所需建设的工程处数大大高于规划内项目，且防冻要求高，管道埋深大，也极大增加了工程量。部分人口较多的地州任务更为集中，如四川甘孜州需解决人数49.6万，需要完成投资7.19亿元，云南省迪庆州、甘肃省甘南州需要解决人数均超过10万。而且四省藏区中一些地方既要解决规划外新出现农村饮水安全问题，又要同步完成规划内农村饮水安全剩余任务，工作更加艰巨繁重。

二是施工组织难度大。四省藏区选择优质水源成本高、输水距离远，工程地质条件复杂，施工环境恶劣，材料运输、设备进场和施工作业难度大，且州县两级水利部门普遍存在专业技术人员匮乏问题，对施工组织带来一定影响。

三是有效施工周期短。与今年规划内项目相比，藏区项目前期基础不足、计划下达较晚。而且四省藏区地处高寒高海拔地区，如实地调研的青海省玉树州平均海拔达到4200米以上，春季解冻时间晚，冬季上冻时间早，10月之后基本无法施工，有效施工期不足5个月。

（三）进展情况

截至10月31日，四省藏区规划外新增农村饮水安全项目工程已完成中央投资21.97亿元，中央投资计划完成率98.46%，已解决人数149.9万，完成比例97.4%，年内可如期全面完成建设任务。其中，四川省完成中央投资12.33亿元，中央投资计划完成率97.8%，已解决人数84.2万，完成比例96.8%；云南省完成中央投资2.76亿元，中央投资计划完成率97.6%，已解决人数18.3万，完成比例94%；甘肃省完成中央投资1.96亿元，中央投资计划完成率100%，已解决人数13.49万，完成比例100%；青海省完成中央投资4.92亿元，中央投资计划完成率100%，已解决人数33.9万，完成比例100%。

在调研中，我们了解到，通过农村饮水安全工程建设，极大改善了藏区的生活生产条件，降低了水源性疾病，发展了区域经济，维护了民族团结，促进了和谐稳定，让藏区群众真真切切分享到改革开放和经济发展的成果。如四川省甘孜州理塘县濯桑乡，过去祖祖辈辈都是翻山越岭到十几公里外的地方背水喝，冬天还需要破冰取水，现在水龙头进了家中，不仅解决了饮水问题，也解决了生活用水问题，藏族群众对农村饮水安全工程纷纷“点赞”，由衷表达了喝上安全水、洁净水的喜悦之情，真诚表达了对党和政府的感恩之心。