三、下一步普法工作建议

（一）认真贯彻落实中央精神意见，全面推进依法治水管水进程

根据中共中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》要求和当前依法治水管水新形势，制定水利行业具体实施分工方案，推进依法治水管水进程，加快法治政府建设。认真贯彻落实中央全面深化改革领导小组审议通过的《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》（以下简称《意见》），加强对《意见》的宣传解读，结合水利行业实际，水利部每年至少举办一期领导干部法治专题学习培训班；健全完善党委（党组）中心组学法、公务员日常学法、法治培训、定期法律考试、任职法律考试和依法决策、依法履职考核等制度，推动健全完善公务员特别是领导干部学法用法工作机制；各级水行政主管部门要结合工作实际，继续把法治教育纳入公务员教育培训，加强对公务员学法用法工作的考核评估，深入推进水利系统干部职工学法用法。

（二）出台《2016年水利普法依法治理工作要点》，制定水利系统“七五”普法规划

水利部将根据全国普法办《2016年全国普法依法治理工作要点》要求，制定并出台《2016年水利普法依法治理工作要点》，认真做好2016年的普法实施与组织工作，增强全社会水法治观念。同时我部将及时根据中共中央、国务院转发《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016—2020）》精神，从服务协调推进“四个全面”战略布局和“十三五”时期经济社会发展出发，制定《全国水利系统法治宣传教育第七个五年规划》，广泛动员全社会力量，深入开展水利法治宣传教育工作，全面推进依法治水管水。

（三）持续创新法治宣传教育载体，切实提升普法依法治理工作实效

持续创新普法宣传方式方法，借助微信等新媒体围绕水利中心工作，继续做好“国家宪法日”“世界水日”“中国水周”等主题宣传活动和水法律法规纪念日的宣传活动，切实提高水利法治建设的舆论传播力、引导力、影响力、公信力，形成多媒体、全覆盖的普法宣传特色。要根据当前的新情况、新问题，研究水法治宣传教育的新形式、新载体，创新一些贴近生产生活、群众乐于接受的普法方式，打造普法宣传阵地，再创水利普法新品牌，进一步增强普法的针对性和实效性。要突出普法重点，加强普法干部队伍和青少年的普法教育，进一步总结经验，宣传典型，对一些行之有效的方式方法，要在全国水利系统范围总结推广。

（四）结合行业特色，大力构建水法治文化体系

坚持日常宣传与集中宣传相结合，把法治教育纳入精神文明创建内容，充分发挥法治文化在普法宣传过程中的引领作用，充分利用沿水系建设的宣传水法规的法治文化长廊、法治文化主题公园、法治文化主题广场等已周边群众休闲娱乐的重要场所，继续打造以沿河、沿湖为特色的水法治文化宣传体系，对内与对外两方面开展群众性法治文化活动，寓法治教于群众乐，增强普法实效。

（五）健全各项制度，不断增强法治宣传教育动力活力

强化主体责任，在实际过程进一步细化日常普法的职责分工，制定奖励考评机制，领导干部要带头多做表率，积极参与相关法律普及活动。同时进一步落实普法经费，把普法经常性费用列入预算专项经费，为普法工作提供必要的物质保障。创新完善普法宣传体制机制，大力加强法治人才建设，建立和完善普法联系点和和普法联络员制度，着力夯实基层法治基础，进一步提高法治宣传教育的实际效果。坚持“谁执法谁普法”的普法责任制，推进依法执法，坚持“以案释法”，倒逼整个执法过程经得起法律的检验和公众的审视，一改以处罚为核心的执法方式为执法与普法教育于一体的水行政执法方式，推进文明执法，真正构建大普法格局，普法重点从知识的灌输偏向意识的培养，树立全民对法治的信心和信仰。

调研组成员：

杨 谦 刘宇敏 王 伟 程麟波 张 远

李晓林