四、下一步政策措施建议

下一步，建议在继续抓好深化水利改革各项任务的基础上，着重加强以下几个重点领域和关键环节的改革攻坚。

（一）在农业水价综合改革方面

在全面完成农业水价综合改革试点工作基础上，深入分析总结推广一批成功经验和典型做法，梳理适宜不同地区、不同作物类型的农业水价综合改革模式。商有关部门尽快推动出台农业水价改革的意见，统一思想认识，明确目标任务和改革路径，深入推进全国农业水价综合改革。协调有关部门，将农业水价形成机制建设纳入农田水利建设的重要内容，与灌排工程、节水改造工程、监测计量设施等工程建设任务同步规划、同步实施，统筹推进农业水价综合改革各项工作。

（二）在国家水权制度建设方面

研究制定国家水权改革总体方案，明确改革思路、目标任务和推进的时间表、路线图，加强水权改革重大问题研究。加快制定完善水权制度体系，研究制定水资源确权登记、取水权转让、水资源用途管制等基本制度，使改革于法有据，为深入开展水权改革创造条件。做好水资源管理与水权改革的衔接配套，明晰无偿取得初始水权与有偿出让水权的关系，加强政府管控与市场调节的制度衔接，形成完整配套的水资源管理主体体系。深入开展水权试点，鼓励和引导地区间、用水户间的水权交易，探索多种形式的水权流转方式，为水权改革积累实践经验。

（三）在创新水利投融资机制方面

组织做好试点工作，督促指导试点地区建立健全政府和社会资本合作（PPP）机制，尽快形成一批可复制、可推广的经验。深入总结分析地方遇到的困难和问题，协调有关部门完善投资补助、财政贴息、价格机制等方面的政策举措，提高水利工程财务收益保障水平，解决社会资本“不愿进”“不敢进”等问题。研究编制政府与社会资本合作建设水利工程操作指南，明确操作环节、步骤和注意事项等，规范和指导社会资本参与行为，提高政府与社会资本合作质量。

调研组成员：

汪安南 高敏凤 王 磊 杜国志 乔建华

韩 涛 马 超 王俊杰