四、几点建议

针对当前民间资本参与水土保持生态建设存在的困难和问题，提出如下建议。

（一）建立健全配套政策

建议各地按照国家和水利部的相关要求，参考借鉴福建省、山西省成功经验，结合当地经济社会发展特点，从实践操作层面总结水土保持生态建设和民间资本合作中，投融资模式、合作方选择、优惠扶持政策、政府服务和监管等方面的经验做法，对其中的关键环节和步骤开展专题研究，在此基础上就土地流转、银行贷款、项目支持、税费减免、运行管理等方面提出可操作性强的配套政策建议。

（二）依法加强监督管理

建议各级水行政主管部门切实承担起水土保持业务主管部门的职责，在保障民间资本参与主体享有相关合同权益的同时，严格按照有关法律、规划、标准和治理开发方案，依法对民间资本进行监督管理，保质、保量按时完成治理任务，防止造成新的水土流失。

（三）加强全过程技术指导与服务

建议各地加强对民间资本参与水土保持生态建设的技术指导和服务。对民间资本参与主体从政策法规、行业标准、项目设计、宣传培训、银行信贷、建设管理等关键环节入手，对全过程给予技术指导和服务，促进民间资本参与水土保持生态建设的良性、持续发展。同时，针对民间资本参与水土流失治理服务生态、促进民生的特点，充分利用广播、电视、网络等新闻媒体，做好政策解读，推广先进典型，在全社会营造关心、重视、支持民间资本参与水土流失治理的良好氛围。

调研组成员：

刘 宁 刘 震 蒲朝勇 鲁胜力 潘庆斌

吴泽斌 张长印 赵永军 常丹东