三、主要体会及建议

通过云南省的调研，我们对农田水利改革以及推进改革的方法有了一些新认识。主要是：农田水利供给侧责任主体逐步由政府、农民二元结构向政府、农民、社会资本多元结构的转变；改革方式由单项改革措施、单兵突破向综合施策、系统推进转变；改革以问题为导向，把解决“最后一公里”作为重点，倒逼骨干工程建管改革，推进农田水利系统治理、协调发展。在推进改革办法上由依靠典型经验变为顶层设计与基层探索实践同步推进。我们要关注当前改革特点，顺应发展要求，树立系统改革思想，扎实推进工作，不断总结和推广成功经验，为农田水利的发展注入生机与活力。

为了做好今后农田水利改革工作，调研组建议：

一是继续抓好试点工作。跟踪指导云南试点工作，及时发现和解决试点推进过程中出现的新情况、新问题，保证试点健康发展。继续抓好山东齐河井灌区粮食作物试点。在此基础上，开展自流灌区、高扬程灌区改革试点，尽快形成具有普遍意义的可学习、可借鉴、可复制的经验。

二是认真总结推广改革试点经验。认真总结云南等地的试点经验和做法，将云南试点经验批转各地学习借鉴，适当时候在云南省召开现场会议，总结交流云南省及各地改革经验。同时，组织中央和地方主流媒体，利用水利简报、政务信息等平台，加强对各地农田水利改革进展成效、典型经验和成功做法的宣传报道，树立一批典型，营造全社会关心、支持和参与农田水利改革的良好氛围。

三是加强社会资本投入农田水利相关政策研究。农田水利公益性强，投资需求巨大，要在坚持政府公共财政主导的前提下，按照因地制宜、分类施策、精准落地的要求，加强相关配套扶持政策的研究和完善，鼓励和引导社会资本投入农田水利建设、管理与运营。尤其是对缺水地区、高效经济作物种植区的农田水利设施，应尽可能创造条件，激发社会资本和受益主体投入的积极性。

四是以国务院文件出台《关于推进农业水价综合改革的意见》。在总结云南试点和全国80个农业水价综合改革试点县经验基础上，拟定关于推进农业水价综合改革的意见，报请国务院印发实施。同时指导各地科学制定本地区农业水价综合改革总体方案和分年实施计划，采取有力措施抓好国务院文件的落实，建立促进农业节水和农田水利工程良性运行的长效机制。

五是研究制定《深化农田水利改革的指导意见》。进一步推进农田水利各类改革，在认真总结各地实践经验的基础上，研究出台《深化农田水利改革的指导意见》，指导各地大力推进农田水利改革，从而推动农田水利发展迈上新台阶。

调研组成员：

田学斌 吴文庆 王爱国 顾斌杰 杨得瑞

邓少波 刘云波 房蒙 周玉