前言

我国是人类筑坝历史最悠久的国家之一，也是当今世界拥有水库数量最多的国家。据全国第一次水利普查资料统计，我国现有各类水库98002座。庞大的水库群已成为防洪工程体系和水利基础设施的重要组成部分，在灌溉、防洪、供水、养殖、发电、保护生态环境等方面发挥了显著的效益，对我国的国民经济建设及社会发展与稳定起着举足轻重的作用。但与此不相适应的是，水库的管理技术水平相对落后，多数大中型水库管理单位技术人员匮乏，小型水库基本无管理单位，缺乏有效的管理技术手段和管理制度。近年来，大规模的病险水库除险加固工程建设，消除了大坝安全隐患，恢复或增加了水库效益，使水库大坝安全管理硬件设施得到有效改善。如何科学、规范地管理好水库，在保障安全的前提下，更好地发挥水库自身效益和支撑经济社会发展的功能，成为目前水库管理工作亟须解决的重大课题。

水库大坝安全管理是党和政府高度关注的重大公共安全领域，是一项涉及公众安全的工作，也是一种避免溃坝、防患于未然的工作，属于预防性地主动发现问题并及时采取处置措施的专业工作，能保证水库大坝工程在持续运用的过程中随时掌控大坝安全，确保水库效益可持续的发展。水库大坝安全管理还是一个复杂的、技术性与协调性要求很高的管理体系，体现在水库日常的运行、监测、维护过程中将管理工作制度化、文件化，利用科学技术手段促进安全管理，会使水库大坝安全风险处于可控范围，有利于引导水库下游公众监督和参与大坝安全管理等工作。综观国际现代大坝安全管理实践，各国在重视大坝安全法规建设、明确业主职责与政府监管职责、完善大坝安全管理制度、强化安全检查监测的同时，无不重视水库风险管理与应急预案制度建设。目前，水库管理已经从传统的安全管理模式过渡到了现代大坝安全管理，即以事故和风险为核心，以预防和控制为主导的政府、业主职责明确的大坝安全管理模式，这也是现代水库管理的重要内容和公认的发展方向。

本书的编写以实用性、全面性、先进性思想为主导，以安全第一、遵从法律、规范行为、健全制度、风险管理、提升水平为原则，在广泛收集国内外水库管理先进技术的基础上，贯彻现代大坝安全风险管理理念，引进水利部大坝安全管理中心“水库大坝安全保障体系”的科研成果，参考加拿大BC Hydro大坝安全管理手册的主要内容和编制方法，依据我国相关法律法规、技术标准，力求建立一部简洁明了、方便操作的实用技术手册，希望各水库管理单位或从事水库管理的工作者能在本书的指导下，科学、规范地管理水库，从而使大坝运行、维护和监测等工作能够在制度性、技术性文件规定下顺利展开，以保持水库管理工作的连续性、一致性和有效性，确保水库大坝安全。

本书分为6章。第1章“管理概论”，简要论述了水库管理的内容、基本制度以及所依据的法律法规、技术标准。第2章“基本知识”，浅显地介绍了水库与建筑物、水文气象、水位库容特性等有关水库管理的概念和基础内容。第3章“运行调度”、第4章“安全监测”和第5章“养护维修”是本书的重点内容，详细讲述了水库运行、维护和监测活动的业务内容和要求，主要包括防洪调度方式、调度图的编制、大坝安全巡视检查的内容和常见病害、仪器观测的方式方法、观测资料整编分析、大坝维修与养护的基本要求和操作方法等。第6章“年度安全报告”要求管理人员在上述工作的基础上编制年度安全报告，这是水库现代化管理的必然要求。综观本书内容，它是指导水库管理人员在大坝工程日常运行、维护和监测过程中保障大坝安全的技术文件，是水库管理人员日常工作的助手，它使水库管理人员明白做什么，怎么去做，使水库运行维护与监测处于可控状态，以保证大坝可持续地正常运行。

参加本书各章节编写人员分工如下：廖瑞钊、郭泽杰编写第1章，邹军贤、黎凤赓编写第2章，胡国平、马秀峰编写第3章，喻蔚然编写第4章，傅琼华编写第5章，董建良编写第6章，附录由相关章节编写人员提供，喻蔚然负责全书统稿。

在本书编写过程中，得到了水利部大坝安全管理中心专家、教授的指导，并引用了相关文献资料和成果，在此表示衷心的感谢。同时，本书的编写也得到江西省各级水行政主管部门有关领导和专家的大力支持，一并表示感谢！书中存在不足之处，恳请读者批评指正。

作者

2015年9月