第四节 中国水利高等教育现状

一、水利高等教育内涵

根据《高等教育法》第十五条、第十六条和第十八条，我国高等教育的基本制度和层次结构明确如下：一是高等教育包括学历教育和非学历教育。高等教育采用全日制和非全日制教育形式。国家支持采用广播、电视、函授及其他远程教育方式实施高等教育。二是高等学历教育分为专科教育、本科教育和研究生教育。三是大学、独立设置的学院主要实施本科及本科以上教育。高等专科学校实施专科教育。经国务院教育行政部门批准，科学研究机构可以承担研究生教育的任务。

《中华实用水利大辞典》将“水利”定义为“人类采取各种措施对自然界的水进行控制、调节、治导、利用、管理和保护的活动，以减轻或免除水旱灾害，利用水资源，适应生产生活和改善生态环境需要”。水利高等教育担负推动水利事业发展的神圣使命，主要是以水利科学的基础理论、基本知识、专业知识以及先进技术和相关学科的知识为教学内容，注重实践，形成完备的水利教育教学体系。其任务是培养水利高级专门人才，开展水利科学研究，服务水利事业发展，进一步提高从业人员的业务素质和专业技能，提升水利行业的整体水平。根据人才培养水平和要求，划分为专科教育、本科教育和研究生教育三个层次。

随着我国经济社会发展和水利改革与发展，党和国家对水利高等教育现代化提出新的战略要求，水利高等教育必须积极适应水利现代化建设的需要。水利现代化是一个由传统水利向现代水利转变的动态的、渐进的发展过程。现代水利注重水资源的优化配置，实现水资源的可持续利用和水利可持续发展。实现水利现代化需要构建与之相适应的水利高等教育现代化体系及评价体系，完善“学科、科研、专业、国际化、学生”指标评价体系。新的时代条件下，围绕水问题形成的水生态、水景观、水经济、水文化、水安全、水修复等新的学科领域和研究方向正在蓬勃发展，水的精神文化内涵也不断得到丰富和深化。水利高等教育要加快体制机制创新，构建水科技协同创新平台，提升水和水利内涵建设和教育质量水平，增强区域协同发展和结构完善，以期实现《全国水利人才队伍建设“十二五”规划》提出的目标，培养和造就一支规模宏大、结构优化、分布合理、素质优良的水利人才队伍，为水利跨越发展奠定人才基础，初步形成人才优先发展的战略布局。

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》明确提出：“到2020年，建成一批国际知名、有特色、高水平的高等学校”；十八大提出“深化教育领域综合改革”；十八届三中全会提出“创新高等学校人才培养机制，促进高等学校办出特色争创一流”。由此看出，建设有特色、高水平、世界一流大学成为国家对水利高等教育现代化提出的明确战略目标和政策重点。水利高等教育具有鲜明的行业特色，因此，水利高等教育现代化过程中体现出水利现代化的过程，办出特色，争创一流，可以克服我国高等教育现代化的同质化倾向，势必为其他行业高等教育产生积极的作用。体现出以下特征：汇聚一批不断开拓创新、不断追求卓越、能够瞄准学科前沿、推动行业产业发展的大师级学者；以系统完备和适应社会需求的教育教学体系，培养具有开拓精神、创新意识和实践能力的高素质学生；形成解决经济社会发展的重大需求、突破重大技术瓶颈抢占制高点，与市场、行业和产业联系紧密的科技创新体系；拥有与国际同行开展广泛联系和深度交流合作，若干特色学科整体实力和水平得到国际公认的学术影响力；创造出引领时代精神发展走向、推动全社会精神文明水平提升的文化高地。

二、水利高等教育概况

随着经济社会和水利事业发展，水利高等教育体系形成新格局，办学规模不断扩大，人才培养体系日臻完善，科学研究与社会服务能力持续提升。

一是形成以水利为特色，多学科协调发展的水利高等教育办学格局。水利高等学校结构布局、空间布局更加合理，整体办学实力不断增强，创新能力与竞争力不断攀升。二是办学规模不断扩大。至2015年，设置水利类本科专业的高等学校有127所；设置水利类研究生专业的高等学校与院所有78所；设置水利类专科专业的高等学校有91所，其中，高职院校74所；继续教育形式不断多元化，规模不断扩大。2015年，本专科毕业生规模达到5.4万余人，招生规模6万余人，在校生约22万人。我国港澳台地区从事水利高等教育的学校有香港大学、香港科技大学、澳门大学、台湾大学、台湾成功大学、台湾中央大学等。三是人才培养体系日臻完善。目前，水利类本科专业有水文水资源工程、水利水电工程、港口航道与海岸工程和特设水务工程专业；水利类研究生专业，在水利工程一级学科下有水文学及水资源、水力学及河流动力学、水工结构工程、水利水电工程和港口、海岸及近海工程等5个二级学科。并在人才培养模式、教学课程体系等方面进行了有益探索与改革，旨在培养符合现代水利发展需要的新型水利人才。四是科学研究与社会服务能力不断提升。主动服务社会，服务重大水利工程项目，为国家水利事业发展提供科技支撑，为国家水利事业的重大科技攻关和关键技术研究作出贡献。1980—2015年，水利科技获得国家自然科学奖、国家技术发明奖、国家科技进步奖共160余项。

100年来，中国水利高等教育走过了一条不平凡的发展之路。历经漫长的孕育过程，经历艰辛创业、战乱破坏、改革发展和蓬勃繁荣的百年奋斗历程，为我国水利事业发展和经济社会发展提供了有力的人才保障与科技支撑。发展至今，中国水利高等教育形成了完整的水利高等教育体系，办学层次齐全，办学类型多样，区域分布合理，人才培养特色凸显。在经济社会发展不同时期培养和造就了杰出的治国栋梁和众多水利英才，攻克了水利重大科技难题和关键技术，服务于大型水利工程建设，实现了中国水利事业的可持续发展。