前言

峡江水利枢纽工程是鄱阳湖生态经济区建设的重点水利工程之一，也是目前江西省投资最大的水利工程。工程厂坝枢纽部分位于江西省吉安市峡江县境内赣江中游河段，距下游峡江县巴邱镇约6km，是一座具有防洪、发电、航运、灌溉等综合功能的枢纽工程，包括厂坝枢纽工程和库区防护工程两大部分。根据国家发展和改革委员会核定的初设概算，按2011年5月价格水平，工程静态总投资为93.39亿元（批复），动态总投资为99.22亿元。

峡江水利枢纽工程施工、货物采购和主要工程服务均采用招标方式选择施工承包方、货物供应方（或设备生产方）和工程咨询服务方。其中，工程施工分41个标，货物采购分47个标，工程咨询服务分5个标。

通过公开招标，引进竞争机制，在保证建设工期和质量的前提下，降低了工程造价。经初步分析，工程招标确定的合同价比工程初步设计概算价整体上有较大幅度的下降。其中，厂坝枢纽工程10个标，平均下降10.7%；库区工程31个标，平均下降19.0%；厂坝枢纽金属结构设备采购9个标，平均下降8.6%；厂坝枢纽机电设备采购21个标，平均下降10.5%；库区泵站设备采购13个标，平均下降14.9%；工程服务采购5个标，平均下降8.6%。

峡江水利枢纽工程的采购招标实践，形成了自身的一些独特经验。主要包括以下几个方面。

（1）精心策划，做好招标准备，为招标成功奠定基础。峡江水利枢纽工程招标策划的重点是，在政策法规框架下，以科学理论为指导，合理分标并不断优化招标机制。

（2）规范招标行为，构建科学合理的评标定标机制，确保招标过程严密公正。为保证整个招标过程的严密和评标决标结果的公开公正，工程采取了两方面措施：①所有招标活动均依托江西省南昌公共资源交易中心，并严格按照该交易中心的交易规则开展各项招标活动；②根据不同标段的具体特点确定各评标指标的权重，构建科学合理的评标指标体系。

（3）围绕问题多发环节，有的放矢，切实遏制招投标腐败。工程招标过程中腐败行为易发多发的环节通常有资格预审、评标过程中标底泄密和暗箱操作。针对这些环节，峡江水利枢纽工程采取的预防措施有：①发包人不派代表参加资格预审；②发包人不派代表参加评标活动；③取消保密的标底，采用公开的招标限制价和基准价机制；④招标过程重要节点均实施公示制度。采取这些措施后，有效地预防了工程招标过程中腐败现象的发生。

本书是“江西省峡江水利枢纽工程”丛书之一，主要介绍了峡江水利枢纽工程采购方式策划、采购招标方式与机制策划、主体土建Ⅱ标工程施工招标、金属结构设备制造招标和保险招标的实践，并对工程金属结构设备采购合同条件示范文本进行了探索。

本书是江西省峡江水利枢纽工程采购招标实践的结晶。参与本工程采购招标的相关单位，包括江西省南昌公共资源交易中心、江西省建洪工程建设招标咨询有限公司、北京中汇国际保险经纪有限公司、江西省水利规划设计院等，在本书出版过程中给予了大力支持，同时也得到了河海大学工程管理研究所的鼎力相助，在此一并表示谢意。

限于编者水平，书中难免有不妥之处，敬请同仁和读者们批评指正。

编 者

2015年8月