第四节 宣传动员

水利普查是一项庞大的系统工程，不仅需要组织大量的调查人员开展具体工作，还需要全社会的充分理解、大力支持和广泛参与，使他们了解普查、关心普查，这样才能最大限度地解除普查对象的顾虑，积极地支持并配合好普查，因此，宣传工作是做好普查工作的重要组成部分。

一、宣传目标

（1）提高认识，切实加强对水利普查的组织领导。一方面使各级领导干部充分认识搞好水利普查的重要性，切实加强对普查工作的组织领导；另一方面宣传教育各级领导干部要树立正确的政绩观，任何地方、部门和单位，都不容许强令或者授意有关人员虚报浮夸甚至伪造篡改普查数据，切实保证普查机构和普查人员依法独立调查、独立报告、独立监督的职权不受侵犯。

（2）宣传教育广大普查人员依法、依规、文明负责地开展水利普查。要求各级普查机构和普查工作人员坚持实事求是，以对党和国家、对人民高度负责的精神，恪守职业道德，坚决反对和抵制任何形式的弄虚作假行为，严格保守国家秘密，确保普查数据准确可靠。

（3）争取广大普查对象依法配合水利普查。要使每个普查对象都能够清楚地知道：“按时、如实”报送水利普查资料是单位和个人应尽的义务，虚报、瞒报、拒报、迟报乃至伪造、篡改普查资料均属违法行为。

二、宣传内容

普查宣传工作是整个普查工作的重要组成部分，同时也服务于整个水利普查。安徽省水利普查宣传工作坚持紧密围绕各阶段工作中心，结合各阶段水利普查工作特点，明确了各阶段宣传重点内容。

前期准备阶段：以广泛的告知性宣传为主，突出宣传普查的意义、作用、内容、方式方法、普查对象的权利和义务以及如何开展水利普查等问题。

清查登记阶段：向“认知性”和“义务性”宣传深化，重点宣传清查登记阶段工作的内容、步骤、方法等，宣传普查对象配合普查，如实提供普查数据的义务和重要性。

填表上报阶段：重点围绕依法依规填报普查表、严格质量控制和做好普查数据逐级汇总审核上报；宣传各调查对象按《中华人民共和国统计法》等法律法规的要求如实填报普查数据。

成果发布阶段：采取发布普查公报、利用报刊媒体、出版专著等方式向社会发布水利普查主要成果，宣传普查成果的重要作用及广阔的应用前景。

三、宣传举措

（一）制定方案，完善制度

根据国务院水普办《关于印发〈第一次全国水利普查近期宣传工作实施意见〉的通知》（国水普办[2010]87号）通知要求，安徽省制定了《安徽省第一次全国水利普查宣传工作方案》和分阶段宣传工作计划，明确了宣传工作的指导思想、宣传目标、主要内容、阶段宣传重点和工作要求，使宣传工作制度化、常态化，宣传工作由“上级怎么布置就怎么做”变成了“按照制度主动做”，有序推动了全省水利普查宣传工作的持续、高频进行。

（二）形式多样，注重实效

根据第一次全国水利普查工作总体部署与阶段安排，安徽省围绕水利普查各阶段重点工作，充分利用电视、网络、报纸等媒体，广泛深入地开展了宣传动员，争取了广大群众对水利普查工作的理解、支持和配合，营造了良好的水利普查工作氛围。

一是在全国率先开通了省级水利普查网站，开办了普查要闻、普查机构、工作简报、媒体聚焦、各地动态等多个栏目，成为安徽省宣传动员、交流沟通的平台。制定了《普查网站维护及信息管理办法》《安徽省第一次全国水利普查信息旬报、简报管理办法》，对安徽省水利普查旬报、周报、简报和有关通讯报道的网络宣传等进行了制度化的具体规定。

二是在水利普查的关键时点和“世界水日”“中国水周”期间，在全省范围内组织开展了4次大规模的集中宣传和348次中小规模的集中宣传活动。各地充分利用电视、广播、报纸等媒体播放宣传片和宣传口号，通过自行车骑行、腰鼓队巡演、热气球、手机短信、开办图片展、印发宣传册、悬挂水利普查宣传条幅等形式广泛宣传发动。同时，各地还统一制作了展板、折页和印有水利普查标志的雨伞、手电筒、纸杯、玻璃杯、圆领衫等宣传物品并进行发放，集中宣传水利普查。特别是在2011年12月开展了为期一个月的安徽省“五个一”水利普查宣传活动（一次集中宣传，一块橱窗、一条公交线路、一块显示屏、一条短信），起到了良好的宣传效果。

三是普查工作开展过程中，通过在《中国水利报》《合肥晚报》《黄山日报》以及《江淮水利科技》《治淮》等报纸和杂志上刊登纪实报道和论文，有力宣传了安徽省水利普查工作的进展及典型经验。

四是普查成果发布阶段，安徽省水普办制作了名为“踏波逐浪，把脉江河”的水利普查纪实片，举办了安徽省第一次全国水利普查成果展览，发布了《安徽省第一次全国水利普查公报》，并组织第一次水利普查的主要参与人员和各技术支撑单位的专家，编写了《安徽省第一次水利普查成果与实践》《安徽省第一次水利普查成果与汇编》《安徽省水利工程简明手册》，以及安徽省第一次水利普查成果报告系列等共十二册，全面、真实地再现了水利普查的工程历程，记录了安徽省第一次水利普查的重要成果。

（三）突出基层，形成特色

安徽省在水利普查宣传工作中十分重视发挥县（市、区）及乡镇等基层单元的作用，根据各地实际情况，因地制宜地开展多种形式的宣传活动，逐步形成宣传强音。如郎溪县组织开展自行车骑行活动在各乡镇巡回宣传水利普查知识；霍邱县在公共交通站台制作了大量的水利普查宣传广告，在闹市区大型广场的电子屏幕上播放水利普查公益广告；在水利普查关键时间节点到来之前，黄山市组织所辖各县（市、区）利用中国移动、中国联通、中国电信的短信平台群发服务功能，向工业、建筑业、第三产业等企业负责人发送水利普查祝福短信，并与气象部门配合，在人流较多的路口天气预报显示屏上播放水利普查宣传标语；全省多个县（市、区）均组织在各乡镇开办水利普查宣传橱窗，并在人流量较大的集市设置水利普查宣传咨询台，通过电视反复播放水利普查知识。安徽省水普办统一组织印发了《致普查对象的一封信》《关于开展第一次全国水利普查的公告》和《慰问信》10万张，印制并分发了普查宣传画12万张，悬挂各类宣传横幅2万条、发送手机短信3万条。

3年来，安徽省克服了水利普查宣传工作资金少、人员少、持续时间长、任务重等难题，依据第一次水利普查工作的总体部署与阶段安排，通过制定宣传工作方案、精心组织活动、创新宣传形式，在全省范围内开展了大规模、长时间、高频率的水利普查宣传活动，使水利普查宣传做到了“电视有影、广播有声、报纸有字、户外有势、网络有言”，有力提高了社会认知度，营造了良好的水利普查氛围。