苏定坤此时的心情很复杂，对于老三的死，他也不知道该怎么去面对。
十一站在他的旁边不知道怎么开口安慰，或许他现在比苏定坤更加伤心。
过了一会儿苏定坤把众人叫进了自己的房间。
“我这次把大家叫回来本来打算一起行动，可是事情并没有我想的那么顺利。所以你们现在还要去往各处帮我。”苏定坤见到大家都来了，收起悲伤的情绪对着大家说道。
众人看着他也不说话。苏定坤见到这样的情况，于是接着说：“现在我准备让你们几个分成两批行动。一拨人去中城和北城之间的山里。混入山贼土匪中间，想办法看能不能为我们所用。另一拨人去三个城市中找寻无家可归的人，青年孩子为主。事情要办的隐秘。大家有什么问题可以说说看。”
“我们没有什么问题，我们听公子的。”
“那好，你们自分配。在城里休息几天就各自离去吧。不用向我告别了。我希望下次你们这些人能一个不少的回来。”说完苏定坤摆摆手让众人离去。
老二嘱咐十一照顾好苏定坤，然后带着人离开了。
沉寂了两天的苏定坤发布了进入西地以来第一次政令。
鼓励生育，凡是家中超过两个孩子的不论男女，府衙都承担一半的费用。
允许改嫁，凡是过门以后没有生过孩子的，府衙鼓励改嫁。对迎娶的人家实行补贴。
扩展城池，将原来城市附近的村庄改建成小的城池。
精修道路，城市之间的道路全部拓宽。
政令的发布在西地没有引起什么波动，大家生活好像都没有什么变化。一些家族在看苏定坤的笑话，想看看这位三公子怎么收场。
政令发布以后陈让找上了苏定坤。
“你的这些政令都是好的，可是有些操之过急。现在我们根本没有钱财支撑这么大的工程。”
“我知道，后面的两条政令是为了以后打算。”
“那就以后再说，现在政令发布出去，没有实施的可能只会让官府的威信丧失。这难道你不知道吗？”
“我知道。”
“你知道还要这么做？为什么？总有个理由吧？”陈让疑惑的问。
“我要他们看到我的野心，我要他们记住我说过的话。”
“这对你有什么好处？你现在羽翼未满，说出这样的话只会让别人更加小看于你。”
“我就是让他们小看我，我才有机会壮大。”
“家族并不是没有谨慎之人。你做的这些怕是徒劳。”
“虚则实之，实则虚之。虚虚实实总归会让我有更多的时间。”
“我不懂你什么计划，你好自为之。”陈让说完就抓紧离开了。他还有许多的事情要去处理。
别的不说，允许改嫁这条政令让城里许多无后的家庭都紧紧的盯着自己的家的媳妇。更多的是去衙门要求废除这条政令。
对于这些找上门来的人，苏定坤都是避而不见。他们闹过几次无果之后，也都放弃了。
家族的人对于苏定坤发布的政令当然是不屑一顾，要人没有，要钱只有一点。这是所有家族人的想法。
随着开府的日子越来越近，苏定坤也越发显得急躁。
他多日来让人劝说，自己也去各个地方走访。让他明白了为什么大家都不愿意来当兵。
第一个原因是西地遗留下来的问题。没有税收，除去养活土匪的粮食，各户每年家里都存有余粮。
第二个原因是教育有关，流放西地的全部是士族。他们从小灌输的思想就是权谋争斗，或许有向陈让这样的人，为国，为民。他们吃的饱饭，家里有余粮，也就没有理由去当兵吃粮，去和土匪山贼拼命。他们惜命，他们要学更多的知识去卖与帝王家。男儿的热血被骨子里流淌的家族血替代。
苏定坤回到家里一脸的阴沉，他想要烧掉他们的粮食，换掉他们流淌的家族血液。可是他知道不能这么做。
这根本就是个死局，无论来多少流放的家族。他们最终都会和现在的家族一样，苏定坤想到了注入新鲜的血液，招来一些十恶不赦的人。
让他们感到危机，感到害怕。破了他们大家族的美梦。让他们自愿的筑起高墙，拿起武器。
他想到了流窜在山里的土匪山贼。这些已经不算的上是土匪山贼了，他们已经被这些家族圈养的失去了当年的血性，忘记了自己骨子里的残暴。而他们留不得了。
苏定坤要的是能咬人的狗，会杀人的狼。而不是现在的，只会叫的狗，吃饱的狼。
他拿出奏章开始写下自己的请求。
得天子庇佑，西地风调雨顺，国泰民安。苏定坤身为臣子，自当为圣上解忧。西地土地肥沃，地广人稀。念及本朝子民尚有食不果腹者，深感悲痛。臣虽无大才，却有爱国忧民之心。愿为圣上排忧解难，接收难民。臣请愿，西地愿接收难民十万，为国尽力。
臣之属地大才者甚多，教化育人多有成效。臣请愿，西地愿教化囚犯一万，使其改邪归正，为国效力。
苏定坤写完之后陷入了沉思，上次用的是自己父亲的头颅做担保。这次向天子要人十多万又该用什么担保呢？
苏定坤合上奏章在屋里来回走动。若我是天子，我最想要抓住自己什么才能答应这样的要求。想到此处苏定坤发现好像自己没有刘昊想要的。
他把奏章收了起来，藏在了书桌的最下方，还是过几年再说吧，现在的自己根本没有资格和刘昊提条件。
他找来十一，开口询问：“我想让你们抓一些五六岁的孩童，像当初我们一样接受训练。你愿意吗？”
十一良久才缓缓开口：“公子为何要这么做？”
“是啊，为何要这么做。我为了我自己。十一，你愿意帮我吗？”
“不愿意。我帮公子，谁帮这些孩子？公子知道的，他们能坚持下来的十不存一。”
“你可怜他们？”苏定坤面无表情的看着十一。
“是的。我不想让他们再走我们的路。”十一眼睛盯着苏定坤坚定的回答。
“好！那我就将此事交给别人。”苏定坤随手拿起桌上的茶杯狠狠的摔在地上。
苏定坤摔完杯子以后，背过身去不再看十一。过了一会儿，调整了心情继续开口问道：“现在为何又不替那些孩子求情？”
十一站在原地没有回话，神情很纠结。
“我知道了，你下去吧。”
十一躬身告退。