訴求整合的概念

所謂訴求整合（或稱利益整合，因為利益取向反映在其訴求中），是指社會不同團體或個人的政治訴求，透過各種政治活動和管道互相協商和競爭，加以歸納和簡化，最後制定成為方案或政策。社會成員有各式各樣的訴求，可是政府不可能給每個人都制定一個方案，因此必然需要一段過程，來發展出一個大家都能夠接受的方案。在這個方案當中，每個社會成員的訴求都會獲得一定程度的滿足，但也因為要和別的社會成員分享方案內容，所以部分訴求會被迫放棄或調整。例如社會有一百位成員，每位成員有自己的訴求。通過整合過程，相近的訴求可能會被整合成十個訴求。之後這十個訴求又互相整合，最終達至一個大多數人都能夠接受的結果。訴求整合包括了各類談判、博弈和討價還價。這是一個漫長的過程，可以大體劃分成不同的階段。

在此過程中，固然需要一些平台來給各方進行討論。在《基本法》起草過程當中，起草委員會、諮詢委員會、政制專責小組和各次會議，便是主要的整合平台。