第二节 山东社会工作专业发展

一 受督导机构所在地——山东济南

山东拥有悠久的历史与丰厚的文化，是齐鲁文化的发源地。自古就有齐鲁大地“一山一水一圣人”的说法。山是中国五岳之一的泰山、圣人是儒家学说创始人孔子，而水则是有“泉城”之称的济南的泉水。济南是拥有2700多年历史文化的名城，她的历史文化底蕴也十分丰厚。济南人杰地灵，除了刘鹗先生在《老残游记》中所提及的大明湖、千佛山的自然美景外，济南也是合称“济南二安”的南宋词人李清照和辛弃疾的故乡。历朝历代的文人墨客都纷纷造访此地，感受她的灵气。

现今的济南是山东省省会，是山东省的政治、经济、文化、科学、教育及金融中心。济南亦是中国15个副省级城市之一，是中国重要的创新型城市、园林城市以及全国重要的交通枢纽和物流中心。根据第六次全国人口普查（2010年）显示，济南常住人口为680万（山东省统计局，2010），他们来自48个不同的民族，当中98%为汉族，2%为其他少数民族。济南经济发展迅速，根据2009年全国国内生产总值统计，济南2009年的经济总量为3350亿元，在全国城市中排名第21位、在副省级城市中排名第11位。济南位于我国最大的工业密集区——环渤海经济圈，可见其地理位置优越、资源丰富，是中国经济综合实力50强城市之一，以机械纺织、建材、食品、轻工、钢铁和化工为她的主要工业。

二 山东社会工作人才建设

随着内地社会工作的发展，山东近年亦不断推动社会工作的开展和人才队伍的建立。1999年，山东大学和济南大学开设了山东省首个本科层面的社会工作专业；随后10年间，山东省18所不同院校也陆续开办了社会工作专业的本科课程。张洪英（2012）的一项有关山东社会工作专业教育的调查显示，2011年在山东高校教授社会工作的专业人员有183人（见图1-1）。

图1-1 在山东高校教授社会工作的专业人员（2011年）

在山东的社会工作专业教师队伍中，教师们的学历甚高，有90%的教师具有硕士学位或以上。可是，该调查亦发现有社会工作专业背景的教师却只占16%，其余84%的教师是社会学、心理学、政治学等专业背景的教师。由此可见，山东的社会工作专业教师队伍缺乏有社会工作经验的教师为学生提供专业督导。

2007年初，山东省民政厅成立了社会工作人才队伍建设领导小组，该领导小组办公室设在人事处，负责处理日常工作。民政厅从有关业务处和直属单位抽调部分既熟悉社会工作又精通民政业务的骨干力量，参与由社会工作人才队伍建设领导小组组织实施的工作。各市、县（市、区）也分别成立了相应的组织领导机构，明确了民政系统人事部门辖下的地区社会工作人才队伍建设组织的具体职责。截至2011年12月，全省开发了1000多个社工岗位，培育了20多个民间社会工作组织，建立了一支3000多人的社会工作专业人才队伍，开辟了广泛的社工服务领域（民政部，2011）。