三 出路在哪里

下决心抑制大量消耗能源原材料的初级加工业产能的扩张，真正促进要素向普通加工工业和高新技术产业转移流动，大力发展消费品工业。

第一，要遏制能源原材料初级加工业产能的继续扩张。过去曾经有一个能源原材料产品产量远远超过此类产品需求量的时期，由于能源原材料就地可取，为拉长能源原材料产品链条，就发展起了很多能源原材料初级加工业，比如煤炭产地就建设了火电厂，后来又大规模建设了不少煤化工及电解铝产业，以至于能源原材料的消耗量日益扩大。但是，能源原材料赋存有限，达到一定开采年限就会逐年下降，濮阳的石油就是最典型的案例。可是，依托能源资源所形成的产业链条还在拉长，产品生产能力不但没有随之下降，反而在持续扩张。这就造成能源原材料产品生产和产品消耗需求差额越来越大，从而造成越来越严重的恶性循环。未来能源原材料瓶颈约束只会越来越紧，而对能源原材料初级加工品的需求却会越来越萎缩，在双重挤压下，更何况还有节能减排的环境硬约束，能源原材料初级加工业的路子只会越走越窄。所以，河南省能源原材料初级加工业产能扩张的势头一定要下决心抑制住（人们出于惯性，总是在现有基础上考虑产业链条的拉长和产能增长，所以，抑制这种惯性并不是一件容易的事情）。

第二，通过承接产业转移，引进更多的消费品企业项目。

第三，鼓励和扶持中小型民营企业发展，因为它们是真正依赖市场生存的，从而对市场上出现的消费品工业成长机会看得准，抓得牢，抓得及时。

第四，发展中小金融企业、地方金融企业和民间金融企业，促进能够服务于中小企业的金融业发展。

第五，培育资本市场，想尽一切办法推进有条件的中小企业进入资本市场融资。

第六，发展职业教育，提升劳动力素质，发展高等教育，搭建更好的聚集高素质人才的平台。

第七，鼓励创新，尤其是要鼓励高等院校科研机构与企业的协同创新活动。由企业出题目、出资金，由企业、高校及科研机构共同组织攻关。最后再由企业将创新项目产业化、市场化。创新才是经济发展可以持续依赖的动力。

第八，去除官本位，提高行政效率，切实转变吃拿卡要作风，转变政府职能，建设服务型政府，改善软环境。这一点十分重要。

第九，由工信厅牵头，加强对工业产业的宏观研究与谋划，认真论证工业发展的方向，诸如传统优势产业该如何升级，先进制造业、高新技术产业及消费品工业该如何发展等等，需要彻底弄清楚，然后加强指导与管理，引导产业发展长期沿着正确的轨道前进。

相信随着这些问题的解决，河南的经济一定会重拾升势，重新跻身中部乃至中西部地区经济增长的前列。

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[1] 本文是为2010年12月28日河南省委书记卢展工主持的专家座谈会准备的发言稿。——耿明斋