壹 政府篇

传承体旅发展传统 挖掘贵阳体旅潜力
——贵阳市2019年体育旅游发展报告

贵阳作为贵州经济、政治、文化、交通、科教中心，北接川渝、西连云南、东临湖南、南通广西，是西南地区重要的交通枢纽。贵阳自然风光秀丽、历史文化悠久、民族特色丰富、气候条件宜人，被誉为“林城贵阳”“爽爽的贵阳”“避暑之都”。近年来，随着旅游产业的不断壮大发展，贵阳依托丰富的旅游资源、优越的区位优势、较为完善的配套设施，形成了包括食、住、行、游、购、娱六大要素在内的完整的旅游产业体系，旅游业的竞争力水平得到了显著提升，业已成为全省旅游服务和游客集散中心，以及重要的旅游目的地。伴随着经济社会的发展和生活水平的不断提高，人们对健体强身、休闲康养、健康生活等高质量生活的要求不断增强，促使体育和旅游这两项高质量生活的典型代表形成了有机的结合，开创了两者间互联互结、互助互补、互惠互利的崭新局面。

一、贵阳市山地体育旅游发展情况

贵阳地处黔中，既是贵州的省会城市，也是全省各级交通和物流的中心枢纽。全市经济总量和社会总体发展水平位居全省第一，2018年实现地区生产总值3891亿元。良好的经济基础条件，促使贵阳在体育设施建设、体育人才培养引进、体育旅游服务等方面能够得到更为坚实的保障；便捷的交通条件为贵阳吸引游客、打造全省旅游核心区和目的地、发展山地体育旅游夯实了基础，为贵阳山地体育旅游的发展营造了良好的环境。2018年，全市累计接待国内外旅游者18846.25万人次，同比增长26.68%，实现旅游总收入2456.36亿元。

贵阳是发展山地体育旅游的天然场所，全市地貌以山地、丘陵为主，平均海拔1100米，其中山地和丘陵面积占到全市国土面积的88%，属于典型的喀斯特地形地貌。同时，贵阳近年来不断加强生态环境保护，大力推进生态文明建设，2018年全市森林覆盖率达到了52%。独特的地理地貌特征和优越的生态环境优势，使贵阳具备了发展山地体育旅游得天独厚的自然条件。贵阳自民国时期就有组织开展体育赛事活动的记载，在举办国内外各类大型赛事活动方面拥有丰富的经验。因此，紧跟时代的步伐，将体育赛事活动与旅游相结合，发展山地体育旅游，是贵阳在体育发展上的不断探索。贵阳山地体育旅游的发展从无到有、从小到大、从浅到深，影响力不断增强，2018年国际山地旅游联盟将总部永久设立在贵阳。

（一）户外体育旅游

20世纪60年代的无线电测向运动，应该属于贵阳开展的最早与山地户外运动相关的运动。由于无线电测向运动所具有的户外性、体育性、探险性等属性，吸引了大批爱好者，并初步具备了现代户外体育运动的基本特征。随着经济社会的发展，户外体育运动逐步呈现出大众化、多元化、常态化，并逐步开始与旅游相融合，形成了宜游、宜炼、宜养的格局。贵阳以黔灵山公园、天河潭、花溪国家城市湿地公园、红枫湖国家城市湿地公园、贵阳森林公园、观山湖公园等市区周边的公园为载体，充分发挥并合理运用园区内各自特有的自然资源，大力开展以登山、健走、跑步、攀岩、骑行、游泳、划船、钓鱼等户外运动的体育旅游项目，使景区既成为吸引人们旅行出游、观光休闲的目的地，也成为人们健身锻炼、强身健体的运动地点。开阳的南江大峡谷作为喀斯特地貌特有的产物，依靠各式各样的山峰、峡谷、瀑布、河流等独特的地理地貌特征，南江大峡谷景区在原有观光旅游的基础上，开发了徒步登山、铁道攀岩、丛林探险、野外露营、峡谷漂流等多个户外体育旅游项目，并组织了漂流比赛、山地越野挑战赛等一系列赛事，进一步增加了游客的体验感和愉悦感。贵阳市结合“千园之城”示范性公园的总体规划，积极推进生态体育公园建设。目前，已经按照生态体育公园标准，开工建设了贵阳市登高云山森林公园、白云区泉湖公园、贵州修文苏格兰牧场等体育设施、息烽县南山驿站生态体育公园、清镇市体育文化公园、高新区太阳湖滨河生态体育公园、贵阳顺海国家级生态体育公园等多个生态公园。其中，阿哈湖湿地公园单独规划并已建成一座综合性健身康体中心，其中包含1个室内游泳池、1个羽毛球馆和网球馆，6个5人制足球场，7个标准篮球场。将运动场地建设在旅游景区，成功地将体育与旅游有机地结合在一起，既充分发挥了城市公园旅游、观光、休闲的功能，又满足了游客运动、健身、比赛的需求（表1）。

（二）赛事项目旅游

从民国时起，贵阳就已经开始开展游泳比赛、越野赛跑、篮球比赛等赛事活动。中华人民共和国成立之后，贵阳市于1965年举办了第一届环城赛跑。到20世纪80年代，又成功举办了贵阳市第一届少数民族运动会。赛事经验的长期积累，促使贵阳举办赛事的种类、规模、层次均不断获得提升。2019年，贵阳市成功举办了2019贵阳国际马拉松赛、2019年“郑洁杯”青少年网球巡回赛·贵阳站、2019贵阳市“山海杯”全国校园足球邀请赛等全国性及国际性赛事，以及2019年贵州省激光枪射击大奖赛、2019“贵阳银行杯”第三届贵阳业余网球公开赛、2019年贵州省U系列羽毛球选拔赛等地方赛事。同时，贵阳是征战中国足球协会甲级联赛的贵州恒丰足球俱乐部的训练基地。作为球队主场的贵阳奥林匹克体育中心，长期吸引着诸多球队球迷和足球爱好者前往观战助威。贵阳举办的各项赛事，吸引了大量的比赛团体、观赛群众、赛事游客等前来贵阳参与赛事项目，营造了体育旅游的良好氛围，引起了显著的“奥运效应”，带动了交通、餐饮、住宿等社会相关行业的联动发展，对贵阳体育旅游的发展起到了直接促进的效果（表2）。

（三）民族体育旅游

贵阳是一个多民族聚居的城市，除汉族以外，还居住有布依族、苗族、侗族、彝族等20多个少数民族。各民族具有自己特有的传统民族体育项目，如布依族的耍狮、苗族的斗牛、侗族的踩芦笙、彝族的跳火绳等。传统的民族特色旅游一直是深受人们青睐的旅游项目，在此基础之上，将民族体育运动作为民族旅游的一个项目和环节，促使民族旅游与民族体育形成紧密融合，使游客在观赏民族特色、领略民俗风情、品尝特色美食的同时，也能够欣赏甚至参与到这些传统的民族体育项目中，实现体育与旅游的有机统一（表3）。

（四）健身康养旅游

贵阳的喀斯特地形地貌，孕育出众多天然温泉。贵阳对温泉产业发展的长期支持，培养开发了一批如贵御温泉、保利国际温泉、白马峪温泉等在内的集旅游、康养、休闲为一体的温泉旅游综合体。在此基础之上，各地温泉旅游景点凭借适宜的泉水温度、完备的基础设施、较多的游客基数等优势条件，根据自身场地环境，增添多种多样的体育设施，开发出了如温泉游泳、泉水冲浪、健美塑形等一系列运动项目，将传统医疗的单一救治模式转变为集运动理疗、健康养生、旅游休闲为一体的“防—治—养”综合性体育康养模式。蓬莱仙界白云休闲农业旅游区与开阳十里画廊两处旅游景点另辟蹊径，以大健康产业为导向，积极开发健康养身的生态体育业态。通过在游客观赏风景的沿途设置各类蔬菜、瓜果、花卉的种植体验园，向人们介绍丰富的农业知识，并鼓励人们亲自参与体验农业耕种、农作物采摘的过程，以此让游客在旅游的过程中达到强身健体的目的。

（五）红色徒步旅游

贵阳红色底蕴深厚，红色旅游发展迅速。著名红色旅游景点有息烽集中营革命历史纪念馆、贵州人民抗日战争纪念碑、黔灵山公园麒麟洞张学良和杨虎城被囚禁处、林青烈士就义处、八路军驻贵阳交通站旧址等。在“重走长征路”活动的带动下，贵阳对各处具有革命纪念意义的旅游景点进行规划，开展各种类型的徒步活动，将爱国主义教育、红色旅游与体育运动相融合，让人们在接受革命传统教育，体会革命前辈艰苦长征的同时，又能够达到强身健体的目的。

二、贵阳市山地体育旅游发展的问题与短板

贵阳的山地体育旅游作为一个新兴发展的产业，受发展条件、环境特点、思想观念等因素的影响，在体育设施、项目开发、人才培养等方面还存在一定的问题和短板，发展思路、参照标准、权责关系仍有待厘清。

（一）体育设施仍旧缺乏，基础建设有待加强

目前，贵阳山地体育旅游在体育设施方面，主要体现有数量不足、种类不多、设备老旧、管理不善等情况。尽管体育项目在相当长的一段时期内没有发生太大变化，但是体育设施承载的需求却不断增加，体育设施建设依然跟不上人们日益增长的体育运动需求。在人口密集地区、旅游热门地点，体育设施的使用人数众多、配套不足，往往需要进行长时间的排队等候，直接影响了运动的时间与效率。同时，贵阳很多旅游景点内的体育设施缺乏定期的维护保养，损坏严重，很多已完全丧失了体育运动的功能。即使是有专人管护的体育设施，由于长时间没有进行更新升级，且管护人员往往也较为缺乏专业性知识和管理经验，也已呈现出设施老旧、技术落后、安全降低的状况（图1）。

（二）体育旅游冷热不均，季节问题较为突出

贵阳的夏季风景秀美、气候宜人、活动众多，政府部门、民间团体、旅游景点经常性地开展如登山、徒步、跑步、垂钓等体育项目，吸引了不少游客前来贵阳参与运动、开展旅游。然而，进入冬季，贵阳的旅游进入淡季，旅游人数和体育项目的参与人数大幅减少。一方面是因为气候变冷，导致游客量的下滑；另一方面则是由于贵阳本地针对冬季开展的体育项目较少，没有形成能够吸引游客的体育旅游项目，大多数游客的旅游形式由体育旅游转变为观光游、休闲游、体验游，旅游场所也由户外转为室内，贵阳的山地体育旅游呈现出“夏热冬冷”的季节性特点（图2）。

（三）体育人才数量不足，服务水平有待提升

目前，贵阳在体育旅游方面的从业人数不足，举办体育旅游活动或比赛赛事时，组织者大多是由运动教练、退役运动员、旅游向导、当地工作人员等兼职，缺少具有特定技能的专业化人才的组织安排，且由于人数偏少、覆盖面较小，服务的类型也不多。同时，由于缺少相应的专业化培训，行业从业人员的专业技能较低、服务意识较为淡薄，在提供专业性指导和旅游服务过程中的态度、行为、言谈往往出现不够耐心、不够细心、不够专业的情况。由于参赛人员和观赛游客无法获得本地的专业化服务，因此往往需要自行配备人员、携带器材装备，增加了其参赛和旅游的负担（图3）。

三、促进贵阳市山地体育旅游发展的建议

依托贵阳市省会经济、文化、社会的中心地位，充分发挥航空、铁路、公路的交通优势和全省门户窗口的作用，以独特的山地自然资源、多元的民族特色、丰富的体育赛事活动举办经验、深厚的红色文化为条件，进一步强化对体育旅游资源的开发力度，不断提升体育赛事活动的专业化水平，探索发展新型体育旅游项目，培育建立具有贵阳特色的山地体育品牌。将贵阳打造成为支撑全省体育旅游发展的综合服务核心，贵州体育旅游示范区的重要引擎。

（一）持续加大体育旅游开发力度

第一，贵阳很多旅游景点已经开发并拥有了一定数量的体育旅游项目。针对区域内已开发的项目，可通过对其增加数量、扩大规模、丰富内容等方式进行升级改造，提升体育旅游的多样性、便利性、舒适性。第二，贵阳自然旅游资源众多，对于山地体育旅游的开发，不局限在对已开发的旅游景点增加体育项目或体育环节。在不破坏生态环境的基础上，可根据游客的兴趣喜好、聚集区域、消费能力，探索开发游客喜闻乐见的新颖体育旅游项目和目的地，逐步提升贵阳体育旅游的整体规模、创新能力、发展水平。第三，在对民族体育项目的开发过程中，应注重保护和发展相结合。在充分尊重民族习惯、保持民族特色、传承民族运动的基础上，将民族特色的体育项目与现代元素相结合，既让民族特色体育项目得到保护，又让其在社会中得到广泛宣传和不断普及，使贵阳山地体育旅游充满民族气息和人文色彩。第四，根据贵阳的实际情况，进一步开发新型的体育赛事项目。通过组织承办和外来引入两种方式，积极开展各种类型的体育赛事活动，以参赛、观赛为手段吸引更多的游客，推进贵阳赛事旅游的发展。第五，设计发展贵阳山地体育旅游精品线路，将不同旅游景点间各式各样的体育项目进行统一规划、打包推介，打造出一条内容丰富、款式不同、令人满意的山地体育旅游精品线路，让游客在有限的时间内，体验到体育带来的无限乐趣。

（二）探索开发新型体育旅游项目

在探索现有体育旅游项目的基础之上，开发新型体育项目，以丰富体育旅游内容，提升其深层内涵和发展水平。针对登山、健走、跑步等传统体育运动项目，在运动过程中增加竞技、探险、解密等多种运动环节，提升传统运动项目的趣味性和多样性，让游客耳目一新，以满足众多游客的不同需求。对于足球、马拉松、汽车拉力锦标赛等重要赛事活动，探索发展种类独特、吸引力强、游客喜爱的新型体育旅游项目。例如，在足球比赛开场和中场休息环节，引入啦啦队舞蹈操练比赛、体操比赛、广场舞比赛等；在马拉松赛事中，增添竞走比赛、登山比赛、自行车比赛等形式相似的比赛；在汽车拉力赛的出发集结地，安排适合游客参与的卡丁车比赛、场地训练比赛、赛车体验等项目。在冬季，利用贵阳温度适宜、湖面不冻的特点，在具有湖泊的旅游景区组织开展冬泳比赛、冬季垂钓等体育活动，以解决贵阳体育旅游“冷热不均”的难题。同时，结合贵阳“大数据”的发展，探索开展多层次、多门类的电子竞技比赛，以吸引更多的旅游群体。

（三）加大宣传推广打造知名品牌

酒香也怕巷子深，在不断提升体育旅游自身发展实力的同时，需要持续加大在宣传推广方面的工作。充分利用报纸、电视、网络、新型媒体等方式，在全省甚至全国范围内，扩大对贵阳体育项目和比赛赛事的介绍和宣传，进一步扩大贵阳体育旅游的知名度，吸引更多的游客前来贵阳参与体育项目，开展体育旅游。同时，加大体育旅游招商引资力度，提升体育旅游服务层次，夯实体育旅游发展基础，着力构建现代山地体育旅游产业体系，提升贵阳山地体育旅游的品牌实力，将贵阳打造成全省著名、全国知名、全球有名的山地体育旅游目的地。

启示与思考

贵阳山地体育旅游目前正处于快速发展阶段，有些方面还不够完善，部分要素需要提高加强。

1．强化政府引领作用。在推进贵阳山地体育旅游发展过程中，按照市场导向原则，根据市场需求，结合全市山地体育旅游发展情况，由政府进行统一规划安排，合理布局山地体育项目，并根据当地的实际情况和旅游景点的特点特色进行统一打造，将文化、餐饮、服务等各产业融入山地体育旅游中，发展构建具有全域旅游特征的山地体育旅游。

2．增强从业人员能力。加强对山地体育旅游从业人员的培训力度，提升其专业能力、整体素质和服务意识，对于部分专业程度较高的体育旅游项目，安排专业教练直接从事运营管理，或对从业人员进行专业化培训，使其具备专业知识和安全保障能力。

3．提升游客的满意度。贵阳山地体育旅游面向游客、服务游客，更需要游客的支持，因此，游客对于贵阳山地体育旅游的认可程度、信息反馈和情感感受尤为重要，即游客的满意度。想要提升游客的满意度，就要加大对山地体育旅游资源的开发力度，探索发展新型山地体育旅游项目，设计山地体育旅游的精品线路，避免单一化、同质化；不断完善山地体育旅游的基础设施，在满足游客基本需求的基础上，针对游客差异化、个性化需求，提供种类多样、层次不一的特色化、定制化服务；将文化内涵、生活元素等方面融入旅游之中，逐步培养游客对山地体育旅游的热爱，不断增强游客的情感。

执笔：潘一