第2章 政策回顾与展望

内容摘要：随着环境问题的日益突出和国际能源供应的持续紧张，主要发达国家纷纷加大了对新能源汽车的研发与产业化的重视。我国是世界汽车大国，政府出台了一系列新能源汽车产业发展的政策。我国新能源汽车产业作为国家战略性新兴产业，经过数年培育，取得了全球瞩目的成果。本章从我国发展新能源汽车产业的宏观环境入手，分析了发展新能源汽车产业的必要性，回顾我国发展新能源汽车产业的宏观综合政策、产业管理政策、财政补贴政策、科技创新政策、推广应用政策、基础设施政策及发展历程，总结了我国新能源汽车产业发展的成果及存在的问题，评价了我国新能源汽车产业政策的有效性及需完善的方面。通过汽车产业在国民经济中的定位分析、政策环境分析、政策目标分析，结合政府文件及新能源汽车产业发展的任务，分析了新能源汽车产业未来的政策趋势：在产业发展推动方面，将由政府推动逐步过渡为市场推动；对外资开放，对内资收紧资质，实施新的《汽车产业投资管理规定》；财政补贴退出是必然的，研发经费会增加；建立长效机制（“双积分”）并不断完善，稳定预期；从注重数量转向更注重产业质量，实现由量到质的提升。主要是通过研究我国新能源汽车产业政策体系及其效果，探讨未来新能源汽车产业政策趋势，促进我国新能源汽车产业持续健康发展。

关键词：新能源汽车；产业政策；政策趋势

作者简介：周发涛，高级经济师，中国社会科学院研究生院在职研究生毕业，广东省新能源汽车产业协会秘书长，《广东省人民政府关于加快新能源汽车产业创新发展的意见》咨询专家。主要研究方向为产业经济学、产业政策。多次受邀在新能源汽车论坛上发表演讲，并与美国、德国、日本等国新能源汽车产业界专家进行交流。