序

晚近十年来，案例研究方法盛行于我国行政法学研究之中，一大批重要的行政法案例研习成果相继推出，行政法学研究的实践品格和教义色彩日渐浓厚。综观当下蔚为大观的行政法案例研究成果，既有对经典个案的深度挖掘，也有对系列个案的总结提炼；既有适合于本科生阅读的行政法案例教程，也有个性化十足的行政法案例研习著作。不过，运用系列个案阐释行政法学基本范畴、推进行政法学基础理论研究的著作并不多见。有鉴于此，我在2017年暮春之际，萌生了组织撰写一部基于经典案例的视角，研究行政法学基本范畴之著作的想法。经过大半年的艰辛努力，这一想法终于得以实现。

在当下众多的行政法案例研习成果中，本书的特色集中体现在如下四个方面：第一，研究目标的独特性。与聚焦个案或群案，以解决具体行政法律规范适用问题为旨趣的研究相比，本书的任务是通过本土司法智慧的提炼，进一步发展行政法学基本范畴，进而推动中国行政法学理论体系的更新。第二，研究素材的开放性。本书既关注最高人民法院通过不同渠道发布的经典案例，也关注晚近几年全国各地相关主题的最新案例，试图通过更大范围样本的阅读，整理并发现其中可能的规律。第三，研究结构的递进性。在确定本书所讨论的十大基本范畴之后，每一部分遵循“学理回顾—案例精析—范畴发展”的写作思路，实现学说与案例的有效互动。为了便于读者识别、检索，书中凡直接引用法院判决书或者《最高人民法院公报》、最高人民法院指导性案例内容的，均以楷体进行标注。第四，研究群体的年轻性。本书各章撰稿人均为华东政法大学行政法专业在读博士生，他们中的多位都是90后的年轻人，富有朝气和闯劲，保证了全书基本上能够按照预定计划顺利完成。具体分工如下：梁春程，第一章；崔梦豪，第二章；胡锦璐，第三章；罗仙凤，第四章；雷庚，第五章；张坤，第六章；马迅，第七章；王书娟，第八章；刘冰捷，第九章；许海建，第十章。

自2015年开始，华东政法大学行政法专业开始单独招收博士生，本书的十位撰写者恰好是头三届的学生。作为集体智慧的结晶，本书的完成既是华东政法大学行政法博士生培养成果的一次展示，也是我们积极探索博士生培养路径的一次尝试。尽管大家都付出了很大心力，但受制于各种主客观因素的影响，本书一定还存在某些不尽如人意之处，尚请学界同仁和读者诸君批评指正。

身处为学极为不易的时代，撰写这样一部著作实际上是件纯粹吃力不讨好的事情。正是出于对行政法学研究事业的无限热爱和对提升行政法博士生培养水准的不懈追求，我们最终还是顺利实现了这个小小的学术梦想。在这个过程中，各位撰稿人都亲身经历了一次较为严格的学术训练，对其今后的学术发展将起到很好的促进作用。博士生梁春程协助主编做了很多联系和沟通工作，在此表示由衷的感谢！

落笔之际，不禁想起十年前我在母校苏州大学组织行政法专业硕士生研读《最高人民法院公报》刊载的典型行政案例、撰写《行政判例研究》（中国民主法制出版社2007年版）的情景。岁月荏苒，初心未改。惟愿这些努力能够助力行政法学研究向纵深方向推进，不辜负这个伟大时代对我们这代行政法学人的期待！

章志远
2018年2月于沪上