1.2.2　工程计价方法及特征

1.建筑工程计价方法

（1）计价。计价是指计算建筑工程造价。建筑工程造价即建设工程产品的价格。建筑工程产品的价格由成本、利润及税金组成，这与一般工业产品是相同的。但两者的价格确定方法大不相同，—般工业产品的价格是批量价格，大范围甚至全国是一个价。而建筑工程的价格则不能这样，每一栋房屋建筑都必须单独定价，这是由建筑产品的特点所决定的。

建筑产品有建设地点的固定性、施工的流动性、产品的单件性，施工周期长、涉及部门广等特点，每个建筑产品都必须单独设计和独立施工才能完成，即使利用同一套图纸，也会因建设地点、时间、地质和地貌构造、各地消费水平等的不同，人工、材料的单价不同，以及各地收费计取标准的不同等诸多因素影响，从而带来建筑产品价格的不同。所以，建筑产品价格必须由特殊的定价方式来确定，那就是每个建筑产品必须单独定价。当然，在市场经济的条件下，施工企业的管理水平不同、竞争获取中标的目的不同，也会影响到建筑产品价格高低，建筑产品的价格最终是由市场竞争形成。

（2）计价模式。由于建筑产品价格的特殊性，与一般工业产品价格的计价方法相比，采取了特殊的计价模式及其方法，即按定额计价模式和按工程量清单计价模式。

1）定额计价模式：按定额计价这种模式，是在我国计划经济向市场经济转型时期，所采用的行之有效的计价模式。

按定额计价的基本方法是“单位估价法”，即根据国家或地方颁布的统一预算定额规定的消耗量及其单价，以及配套的取费标准和材料预算价格，先计算出相应的工程数量，套用相应的定额单价计算出定额直接费用，再在直接费用的基础上计算各种相关费用及利润和税金，最后汇总形成建筑产品的造价。

预算定额是国家或地方统一颁布的，视为地方经济法规，必须严格遵照执行。一般概念上讲不管谁来计算，由于计算依据相同，只要不出现计算错误，其计算结果是相同的。

按定额计价模式确定建筑工程造价，由于有预算定额规范消耗量，有各种文件规定人工、材料、机械单价及各种取费标准，在一定程度上防止了高估冒算和压级压价，体现了工程造价的规范性、统一性和合理性。但对市场的竞争起到了抑制作用，不利于促进施工企业改进技术、加强管理、提高劳动效率和市场竞争力，现在提出了另一种计价模式——工程量清单计价模式。

2）工程量清单计价模式：按工程量清单计价这种模式，是在2003年提出的一种工程造价确定模式。这种计价模式是国家统一项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则（四统一），由各施工企业在投标报价时根据企业自身情况自主报价，在招投标过程中经过竞争形成建筑产品价格。

工程量清单计价模式的实施，实质上是建立了一种强有力而行之有效的竞争机制，由于施工企业在投标竞争中必须报出合理低价才能中标，所以对促进施工企业改进技术、加强管理、提高劳动效率和市场竞争力会起到积极的推动作用。

按工程量清单计价模式的造价计算方法是“综合单价”法，即招标方给出工程量清单，投标方根据工程量清单组合分部分项工程的综合单价，并计算出分部分项工程的费用，再计算出税金，最后汇总成总造价。

3）工程量清单计价的意义：工程量清单计价是工程造价改革的产物，是规范建设市场秩序，适应社会主义市场经济发展的需要；它有利于工程造价的政府管理职能转变，有利于促进建设市场有序竞争和企业健康发展，更是加入世界贸易组织，融入世界大市场的需要。

4）清单计价原则：工程量清单计价应遵循公平、合法、诚实信用的原则。

5）招标标底及投标报价的编制：

①招标标底：设有标底或预算控制价（拦标价）的招标工程，标底或预算控制价由招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询机构及招标代理机构编制。

标底或预算控制价的编制应按照当地建设行政主管部门发布的消耗量定额、市场价格信息，依据工程量清单、施工图纸、施工现场实际情况、合理的施工手段和招标文件的有关要求等进行编制。

②投标标价：投标标价由投标人或其委托的具有相应资质的工程造价咨询机构编制。

投标标价由投标人依据招标文件中的工程量清单，招标文件的有关要求，施工现场实际情况，结合投标人自身技术和管理水平、经营状况、机械配备，制定出施工组织设计以及本企业编制的企业定额（或参考当地建设行政主管部门发布的消耗量定额），市场价格信息进行编制。投标人的投标报价由投标人自主确定。

6）工程量清单计价依据及程序：

①工程量清单的计价依据是计价时不可缺少的重要资料，内容包括：工程量清单、消耗量定额、计价规范、招标文件、施工图纸及图纸答疑、施工组织设计及材料预算价格及费用标准等。

②工程量清单是由招标人提供的，供投标人计价的工程量资料，其内容包括：工程量清单封面、填表须知、总说明、分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单零星工作项目表。工程量清单是计价的基础资料。

③定额包括消耗量定额和企业定额。

消耗量定额，是由当地建设行政主管部门根据合理的施工组织设计，按照正常施工条件下制定的，生产一个规定计量单位工程合格产品所需人工、材料、机械台班的社会平均消耗量。主要供编制标底使用，这个消耗量标准也可提供施工企业在投标报价时参考。

企业定额，是施工企业根据本企业的施工技术和管理水平，以及有关工程造价资料制定的，供本企业使用的人工、材料、机械台班消耗量定额。企业定额是本企业投标报价时的重要依据。

定额是编制招标标底或投标标价组合分部分项工程综合单价时，确定人工、材料、机械消耗量的依据。目前，绝大部分施工企业还没有本企业自己的消耗量定额，可参考当地建设行政主管部门编制的消耗量定额，并结合企业自身的具体情况，进行投标报价。

④建设工程工程量清单计价规范是采用工程量清单计价时，必须遵守执行的强制性标准。计价规范是编制工程量清单和工程量清单计价的重要依据。

⑤招标文件的具体要求是工程量清单计价的前提条件，只有清楚地了解招标文件的具体要求，如招标范围、内容、施工现场条件等，才能正确计价。

⑥施工图纸及图纸答疑，是编制工程量清单的依据，也是计价的重要依据。

⑦施工组织设计或施工方案，是计算施工技术措施费用的依据。如降水、土方施工、钢筋混凝土构件支撑、垂直运输机械、脚手架施工措施费用等，均需根据施工组织设计或施工方案计算。

⑧材料预算价格即材料单价，材料费占工程造价的比重高达60%左右，材料预算价格的确定非常重要。材料预算价格应在调查研究的基础上根据市场确定。

费用标准包括管理费费率、措施费费率等，管理费、措施费（部分）是根据直接工程费（指人工费、材料费和机械费之和）或人工费乘以一定费率计算的，所以费率的大小直接影响最终的工程造价。费用比例系数的测算应根据企业自身具体情况而定。

2.工程造价的计价特征

（1）计价的单价性。

（2）计价的多次性。

（3）造价的组合性。

（4）方法的多样性。

（5）依据的复杂性。