新形势下深化社会保障制度改革再探讨^[I]

制度运行已经暴露出现行社会保障制度存在的内在缺陷，其中包括现收现付制社会保险制度的激励约束机制不健全和完全积累制社会保险制度的互助共济功能缺乏等问题。借鉴名义账户和住房公积金制度经验，实行大个人账户制，并通过基金借贷融通方式实现社会互助，有助于将完全积累制激励约束功能强与现收现付制互助共济功能强的优势有机融合起来。此外，经济新常态与下行压力对社会保障制度改革还提出了新的要求，如降低给企业带来较大负担的“五险一金”费率、恢复并增强社会保障制度的自动稳压器与逆周期调节功能。建立与经济状况紧密相连的社会保险费率调整规则和更长时间视野的基金预算管理制度，则有助于增强社会保障与经济发展的良性互动。本章将对此作进一步的分析。