平民争权

共和制下，罗马有三个权力中心：两名执政官、元老院、公民大会，但它们之间的权力并不平等。

权力最大的是元老院，它掌握着大部分权力，包括对外宣战与媾和权。执政官负责日常政务，战时可以统率军队，退职后就是元老，所以与元老院实际上总是抱团的。公民大会名字好听，但像王政时代一样没有实权，这也就是说在罗马平民们没有实权，而他们与元老贵族们的权力争夺战乃是罗马政治的主旋律之一。

经过平民们的不断斗争，后来他们获得了一个权力——让平民选举自己的保民官，其有这样的权力：如果他们觉得政府的哪个措施损害了平民的利益，有权予以否决，后来还获得了其他新权力，并且将之刻写在十二块铜板上，这就是著名的《十二铜表法》了。

平民们继续斗争，也不断胜利，不断得到新的权力，例如平民能够担任各级的官吏，并在公元前366年选出了第一位平民出身的执政官。他名叫塞克斯图，是前任的保民官，《李锡尼-塞克斯图法》的两位制定者之一，由于执政官退休后自动进入元老院，平民能当上执政官也就等于能当上最高等的贵族元老了。

到公元前287年，平民们取得了决定性的胜利，通过了一项法律：凡属罗马公民大会制定的法律，不管元老院是否批准，都具有法律效力。我们知道，公民大会当然是平民们做主的大会，他们所制定的法律当然对他们有利，原来元老院可用否决不让它生效，现在好了，只要他们制定出来，就成了真正的法律，所有公民，包括贵族和元老们都得老老实实地遵守，它的意义之大可想而知。

除了贵族与平民的斗争，还有另外一种斗争，就是同盟者争取公民权的斗争。

罗马与意大利不是一回事，罗马比意大利要小得多，罗马公民权，顾名思义，本是作为罗马公民才有的权利。在罗马开始他们的征服事业后，他们首先征服的就是罗马城所在的意大利。这些被征服的意大利人与意大利之外的被征服者不一样，他们与罗马人有着血浓于水的关系，从语言文化到生活习惯都与罗马差不多，更重要的是，从他们被征服之日起，他们在罗马人的征服事业中不再是罗马的敌人，而是罗马的朋友，被称之为罗马的“同盟者”。

这些在战场上与罗马人并肩作战的同盟者却没有罗马公民权，不能参加选举、不能做官。

更让同盟者们不平的是，他们参军打仗，夺取了一片又一片新土地，但这些新土地他们一寸也分不到，因为他们不是罗马公民。

这显然是极不公平的，于是同盟者们愤而反抗，并且决心用武力争取。起义首先在阿斯库伦城爆发，立刻像燎原烈火一样扩散到了整个意大利。罗马派遣大军前往镇压，但连吃败仗，执政官都被打死了，只好退让，宣称凡不参加暴动、忠于罗马的同盟者都可以获得公民权，接着又说，只要参加暴动的人在两个月内放下武器，也同样能获得公民权。

一听到这个好消息，参加暴动的人一窝蜂回家等公民权去了。

此后意大利人成了罗马公民，整个意大利慢慢融入了罗马，罗马也由罗马城的罗马变成了意大利的罗马。

这时候的罗马依然是共和国，但罗马仍在变革，这个变革就是由共和走向独裁。